城市政府门户网站三大服务功能普遍定位于信息公开、在线办事和公众参与。其中,在线办事服务是城市政府面向企业和社会公众提供政府公共服务的核心功能,也是当今政府公共服务电子化的价值取向。而城市政府门户网站在线办事服务功能设计的好坏也会直接影响到电子化公共服务的质量。本文在研究分析国内外政府门户网站在线办事服务的基本现状、网站信息架构理论(IA理论)研究进展以及国外政府门户网站设计理论框架的基础上,从在线办事服务设计的角度,结合信息构建理论在城市政府门户网站中的应用,分析描述了一个城市政府门户网站在线办事服务设计理论框架;同时,为了更好地实现在线办事服务设计,在研究在线办事服务内容以及相关信息架构要素的基础上,给出了一个较为有效的在线办事服务内容梳理方法以及在线服务系统信息构建设计模式,以指导人们有效地梳理在线办事服务内容、合理地构建在线办事服务框架,实现政府门户网站在线办事服务系统的设计,使我国政府门户网站在线办事更为有效的为公众服务。