战略目标的设定决定发展战略和发展规划的制定，目标设定的科学性直接影响战略实施和规划的准确性。学术研究中，专门研究县区战略目标定位的很少，本文围绕牡丹区经济社会发展战略目标设定，探索如何较为科学地设定县区战略目标，为县区发展战略及规划的制定提供依据。本文运用战略管理、多目标决策和区域经济发展战略等理论的基本原理和方法，从牡丹区的经济建设现状、社会事业发展情况等方面，进行了分析，并查找了牡丹区目前发展基础、面临形势及存在的问题，主要是经济发展方面工业化程度不高，发展方式粗放，产业特色不突出，同构化趋势严重，缺少大型农副产品加工企业集团，传统服务业占比高、产业层次较低、商贸物流和市场优势不明显等；社会事业发展方面主要是民生事业支出总量偏小，城乡居民收入偏低，一些工作机制不够细化和量化、向基层覆盖和延伸上不够深入等。运用先进性、发展性、系统性、区域性的原则，结合对牡丹区现状和面临形势的分析研究，将牡丹区“打造成为鲁苏豫皖交界地区科学发展高地核心区，全面建成小康社会”这一总体目标，进一步细化分解为工业、农业、服务业、社会事业、生态文明、城镇化等目标子集，分别进行详细分析测算，对牡丹区到2020年这一时期的发展战略目标进行设定。其中，工业方面的目标是规模以上工业增加值达到400亿元，规模以上企业个数达到480家以上；农业方面的目标是确保粮食总产稳定在100万吨以上，规模以上农副产品加工企业发展到200家以上，标准化瓜菜基地达到40万亩以上，牡丹种植面积达到50万亩以上；现代服务业方面的目标是实现增加值260亿元，占GDP的比重达到40%；社会事业方面的目标是城镇年新增就业1.6万人以上，登记失业率控制在4%以内，文化产业相关企业发展到110家以上，文化旅游产业产值达到150亿元以上，每千人口医院病床数达到10张以上，科技研发投入占GDP的比重超过3%；生态文明方面的目标是森林覆盖率达到43.2%以上，万元GDP能耗下降到0.7吨标准煤以下；城镇化方面的目标是城镇化率达到66%，城市建成区面积扩大30平方公里。同时，围绕各目标的实现，设定了详细的措施，从完善组织保障、加强人才队伍建设、优化经济发展环境等方面构建了保障机制，并把目标测算、设定与建立保障措施有机结合成完备、高效、科学、系统的战略目标体系。通过对牡丹区战略目标体系的详细设定，从运用层面提供了设定县区发展战略目标的理论依据，从理论层面提升了县区经济发展的研究层次，在发展层面上丰富了县区战略目标的研究内容。