BOT项目全过程绩效影响因素体系研究

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近年来,BOT模式由于其能够将私营资本引入到国家基础设施建设和公共事业项目中来、能够为政府减轻财政负担并转移和降低风险等特点,在我国得到了越来越广泛的应用,项目实施经验不断累积。伴随着BOT项目的广泛开展,在BOT项目实施过程中的绩效管理和绩效评价也成为了关注的重点。只有保证了BOT项目实施的绩效水平,才能保证BOT项目的成功实施,达到满足项目公司、政府和社会公众三方的需求。而目前有关BOT项目绩效的研究多集中在于绩效评价而非绩效管理。因此,识别出BOT项目实施全过程中的绩效影响因素,并分析绩效影响因素对绩效目标和绩效水平的影响程度和影响方式,对保障BOT项目的成功实施具有重要作用。首先,本研究在总结前人研究文献的基础上,识别出BOT项目的绩效目标,再根据项目建设——运营——移交三个阶段对绩效目标进行阶段划分;其次,运用多案例研究方法,对国内外15个BOT项目的案例进行汇总,对其中8个案例进行了深入分析,识别出BOT项目绩效的22个影响因素。以BOT项目不同阶段的绩效目标和影响因素实际放生作用的阶段作为分析依据,将上述22个影响因素划分到BOT项目的三个阶段,形成BOT项目全过程绩效影响因素体系。之后,运用解释结构模型对体系中的绩效影响因素的相关关系进行分析,根据绩效影响因素的影响力和依赖性对其进行层次划分,形成解释结构模型。最后对模型结果进行分析可知,在实施BOT项目时,应对项目公司经验、政府信用水平和双方沟通程度等主导绩效影响因素给予最大的关注和控制,而对于下层绩效影响因素、中层绩效影响因素和上层影响绩效影响给予适当的关注。本研究为项目公司和政府在进行绩效管理时提供了一个完整的BOT项目全过程绩效影响因素体系,并通过对影响因素的解释结构模型揭示了绩效影响因素之间的相互关系和作用路径,为其有针对性的进行绩效管理提供坚实的理论基础,为项目提高绩效水平提供重要支撑。
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