中国公务员薪酬公平实况及实现路径探析

来源 :天津师范大学 | 被引量 : 18次 | 上传用户:huangsheng200888
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公务员制度改革,是一项复杂而系统的工程,需要经历一个不断完善和发展的过程。公务员薪酬制度是其重要组成部分.因此,也必须在不断改革和创新中实现完善和发展。公务员薪酬公平是公务员薪酬制度以及公务员制度改革的关键,要探索公务员薪酬公平的实现路径,必须在党中央的正确领导下,才能把握科学的方向。本文综合运用文献法、统计分析法和比较分析法,从理论和实践的角度,对我国实现公务员薪酬公平的路径进行研究。全文由导论、正文和结语三部分构成,正文共分为三章展开论述。在导论中论述了选题意义,概述了国内外研究现状,交代了本文的研究方法。在正文的第一章,系统地梳理了建国以來,我国公务员薪酬公平探索的的历史,并结合当时的历史条件做出了客观的评价。总结了公务员薪酬制度改革成果,但更主要的是总结出我国公务员薪酬制度存在的突出问题。进而在正文的第二章中,针对我国公务员薪酬制度存在的问题,对我国公务员薪酬公平的现状进行深入研究。从外部公平看,公务员薪酬增长未能与经济增长相适应,并且公务员平均薪酬水平较低;从内部公平看,公务员薪酬的职务、级别标准级差过小,并且出现二元工资结构问题以及同一级别不同部门、地区差距拉大。从个人公平看,公务员的人力资本投资收益相对较低,并且公务员的收入与个人贡献绩效相关度低。在正文的第三章,论述了实现我国公务员薪酬公平的原则及措施。实现我国公务员薪酬公平,必须立足于我国的基本国情,在《中华人民共和国公务员法》的指导下,坚持按劳分配的原则,充分借鉴发达国家和地区成功的改革经验,走渐进式的改革道路。通过科学确定公务员薪酬标准,建立平衡比较机制,实现外部公平;通过规范公务员薪酬结构,增强调控约束力,实现内部公平;通过逐步引入科学的绩效工资制,实现个人公平。同时,为了巩固公务员薪酬制度的改革成果,还要进行一系列的配套改革,主要是行政生态环境建设、公务员管理的法治化以及提高公务员整体素质。本文在中共中央提倡“和谐”和“公平”的指导思想下,严格贯彻执行《中华人民共和国公务员法》的方针政策,以新一轮公务员制度改革为契机,针对公务员薪酬公平,进行了有益的探索。
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