我国当前正处于社会经济快速发展时期。在人地矛盾日益突出,耕地资源减少短期内不可逆转,粮食生产能力受到极大制约的严峻形势下,通过开展农用地产能核算工作,全面摸清区域耕地生产能力分布状况,对实现耕地数量与质量并重管理,保证耕地综合生产能力不降低,具有十分重要的现实意义。本文在详细回顾耕地质量评价与产能核算理论方法的基础上,以湖北省恩施市为例,重点探讨了基于产能核算的耕地产能分布与基本农田划定,主要研究工作与成果如下：(1)农用地产能核算与结果分析。在农用地分等成果基础上,结合恩施市最新土地利用现状变更调查数据与外业补充调查数据,建立理论产能与可实现产能核算模型,对恩施市农用地理论产能、可实现产能与实际产能进行核算。结果表明2010年恩施市耕地总面积为81392.09ha,其理论单产、可实现单产、实际单产分别为11599.20kg/ha、10347.19kg/ha、9600.08kg/ha;理论总产、可实现总产、实际总产依次为94.4082、84.2184和78.1433万吨。各乡镇3个层次的产能虽有一定落差,但总体分布特征仍是中部盆地纵深明显高于东西两翼山区。(2)利用强度与利用潜力评价。通过对恩施市各乡镇进行不同层次的产能利用强度与潜力评价,发现恩施市农用地在利用水平与经营方式上存在不合理的现象,部分乡镇理论利用强度与可实现利用强度呈两级分化的趋势,本文对其产能提升措施给出了指导性建议。(3)产能分布的空间格局与分异规律。全局空间自相关分析结果表明,恩施市3个层次的产能、理论利用强度和理论利用潜力均存在空间自相关,3个层次产能单产的空间聚集程度顺序为理论单产>可实现单产>实际单产,而可实现利用强度与可实现利用潜力不存在空间自相关；3个层次的产能、理论利用强度和理论利用潜力的局部空间自相关为H-H型(高-高关联)的乡镇都集中在中部市区附近的舞阳坝街道、小渡船街道一带,呈良性发展趋势。(4)基于产能核算的基本农田划定。在产能核算结果基础上,本文从反映基本农田内涵特征的耕地本底质量和立地条件出发,构建基本农田划定评价指标体系,并借助GIS软件获取各项指标属性。根据最新土地利用总体规划的数量要求,最终划定恩施市基本农田面积为50322.64ha。事实证明基于产能核算的基本农田划定是一种切实可行的方法,与现行基本农田相比有效的排除了人为因素的干扰,其结果更为合理,为基本农田的科学划定提供了新的思路。