论县级政府行政执法体制之完善

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行政执法体制改革是我们党、国家和政府目前阶段工作关注的重点和着力之处。县级政府在我国行政管理体制中处于基层环节,是建设法治政府、进行行政执法体制改革的前沿阵地。行政执法体制改革是否成功很大程度上取决于县一级政府行政执法体制的改革状况。然而,由于诸多因素,我国当下县级政府的行政执法体制还存在许多问题,急需完善。因此,全面而详细分析县级政府在行政执法体制方面所存在的问题,找出这些问题存在的原因,并且探寻解决这些问题的完善之道具有十分重要的意义。本文尝试从行政法学的角度来研究县级政府在行政执法体制方面的现状、所存在的问题及原因,完善的方法。通过大量的文献收集和分析,全面而详细地研究县级行政执法体制存在的问题及完善的方法。本文由六章组成。第一章为绪论,主要厘清有关县级行政执法体制的概念,同时论述研究本论题在理论和实践两方面的意义;第二章重点分析当下县级政府行政执法体制存在的问题。在对问题的剖析中,尝试从以执法工作内容为切入的横向维度和以行政执法工作开展的要素为切入的纵向维度来归纳。其中,横向维度方面的问题包括了规范性文件的制定存在问题、执法水平不高、行政裁量能力有限。纵向维度方面的问题包括了主体混乱、职能不健全、程序不规范、监督机制不完善、救济不畅通;第三章是对前述县级政府行政执法体制中所存在问题的原因分析;第四章的主要内容是对前述县级政府行政执法体制中所存在问题的完善建议,在结构上呼应问题归纳的横向和纵向两个维度;第五章为结论,主要总结本文的研究内容,以及期望达到的研究效果。本文的创新之处在于:一是,以县级政府这一相对基层的行政层级为研究视角,全面而细致地分析了县级政府行政执法体制方面所存在的问题及解决之道,突破了目前我国学界对行政执法体制的研究相对宏观而粗略的现状;二是,在研究目前县级政府行政执法体制所存在的问题和完善方法方面,本文尝试从以县级政府的执法工作内容为切入的横向维度和以行政执法工作开展的要素为切入的纵向维度来分析和归纳问题,改变了目前对行政执法体制分析中的零散化和片面化。
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