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信用体系是市场经济体制的基石,是市场经济秩序的保证,是我国融入世界,适应国际惯例的必然要求。目前严重的信用缺失极大地降低了我国经济的运行效率,使我国社会经济的运行成本达到了无以复加的地步,已经严重危及到政治安定、社会稳定和国民经济的可持续发展。因此,建立健全与社会主义市场经济体制相适应的信用体系迫在眉睫。征信体系作为社会信用体系的基础和核心,研究如何构建具有适合中国国情的征信体系具有重要的理论和实践意义。
近年来,学术界和实务界加强了征信体系建设的研究和实践,取得了不少优秀的成果,也提供了不少成功的范例。但是,除了上海、深圳、浙江等少数省市比较成功外,其他大部分省市还停留在征信数据库的建设及比较初级的查询使用阶段,培育征信产品市场需求、提供有公信力的资信评级、构建全社会信用奖惩约束机制等征信体系建设中的重点工作尚未有效地开展。我国征信体系建设还处于起步阶段,征信市场缺少有公信力的征信机构、征信法律法规缺失、征信信息的共享与开放程度不够、征信行业监管缺位及信用文化培育不足等问题都在阻挠我国征信体系向更高层次发展,亟需寻找解决办法。因此,借鉴发达征信国家的发展经验成为一条非常有效的途径。
发达市场经济国家征信体系经历了一百多年的实践,形成了较为成熟完善的运行模式,大体分为以中央银行为主体的欧洲模式、以行业协会为主导的日本模式、以商业征信公司为主体的美国模式。本文重点探讨如何构建适合我国国情的征信体系,在对征信体系的内涵、目的和功能进行较为准确地界定的基础上,通过借鉴发达征信国家的发展经验,结合中国的国情,提出了适应我国发展特点的征信体系建设模式和具体措施。
第一部分,准确界定征信体系的概念和结构,阐明建设征信体系的理论意义和现实意义。
第二部分,分别描述国际上有代表性的征信体系模式,包括美国模式、欧洲模式及日本模式,并对比其异同点,探寻征信体系建设中的一般规律。
第三部分,分析我国征信体系建设的现状,对比我国与世界先进征信国家的差距,揭示目前我国征信体系建设中存在困难和问题。
第四部分,借鉴发达征信国家征信体系建设的先进经验,针对我国的实际问题,阐述我国征信体系建设的基本指导思想、指导原则及需进一步完善的具体措施。