政策工具视角下英国智慧专业化政策研究

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智慧专业化理论是2009年于欧洲委员会上提出的,随后被欧盟指定为欧洲今后创新政策的核心,也是欧盟2020战略的重要支撑。智慧专业化要求区域根据自身情况选择最有竞争优势的领域,促进该领域内的创新,并鼓励合作创新和企业自身的创新。智慧专业化政策作为依据智慧专业化理论建设的政策框架,是以创新政策为核心,也包括科技政策、产业政策和教育政策等其他政策的合集。我国当下正面临经济结构的转型困境,而英国作为欧洲发展最好的国家之一,一直拥有雄厚的创新实力和科研水平,也拥有较为完善的智慧专业化政策体系。以英国智慧专业化政策作为研究对象,对我国完善创新政策体系具有重要借鉴意义。本文以2010年至2017年中英国政府官网发布的智慧专业化政策作为研究对象,筛选出共88份政策文本。首先通过对政策发布时间、政策内容和政策主体进行政策内容分析,其中政策主体方面分为单独制定政策主体和联合制定政策主体。再将88份政策文本仔细阅读筛选出240个政策工具,对政策工具进行一一编码。在对政策工具的分析中,主要借鉴Rothwell和Zegveld对政策工具的分类,并结合智慧专业化政策的特点,建设以政策工具为X维度,以产业价值链维度作为Y维度的二维分析框架。将240个智慧专业化政策工具一一代入,通过统计各个工具类型的频次,研究政策工具在各个类型的分布重点,分析英国智慧专业化政策工具的特点。总的来说,即从政策内容,政策主体和政策工具三个方面分析英国智慧专业化政策的现状,并从这三个方面提出智慧专业化在我国的发展的建议。
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