1978年,随着改革开放步伐的迈进,中国社会主义经济发展取得了长足进步,人均GDP和财政收入稳步上升。在此背景下,为达成中国“全面建设小康社会”的总目标,政府必须由“管理型政府”向“服务型政府”过渡。2013年,十二届全国人大第一次会议的政府工作报告中提出:政府必须加快其职能的转变。把工作重心放在发展良好的环境上来、提出优质的服务上来、协调社会公平上来。要切实落实贯彻十二届一中全会会议精神,做好与之相符的社会发展的优质服务,就要大力发展公共体育服务。而现阶段,我国在大力发展公共体育服务上依然存在不均等的现象:各地公共体育供给的服务差异较大、公共体育服务得不到有效保障等,其根本原因是供给主体结构的单一及供给主体的不协同发展问题。随着我国对体育发展及其服务体系建设的重视程度越来越高,国家有条不紊地加大了投入和基础设施建设,也加强了对公共体育服务体系基本理论工作的指导。在我国大力发展公共体育服务体系的大背景下,政府如何调动广大人民群众的热情,参与到公共体育的活动中来?又如何更加规范地指导群众开展体育活动?开展什么样大众喜闻乐见的体育活动?以及如何让公共体育活动持续健康可持续地发展?都是需要我们认真探讨和研究的问题。安徽省淮南市公共体育服务体系的建设,以党的十八大三中、四中全会精神和科学发展观为指导;以构建全民公共体育服务体系为中心;以建设“体育强市”为目标。深入贯彻落实《全民健身实施计划》;着力构建全民公共体育服务体系;切实转变工作作风和发展方式,把城市社区和农村乡镇做为重点;进一步做好全民健身场地设施建设工作,丰富全民健身活动内容;建立和完善全民健身多种形式的组织网络。加强对安徽省体育公共服务的研究,不仅关乎到安徽省当今社会经济的发展,还可充实国内关于公共体育服务的研究,对构建中国特色的公共体育服务体系也会产生积极的促进作用。本课题是以安徽省淮南市公共体育服务体系的建设为具体事例,运用文献资料、实地考察、访谈、逻辑分析等多种方法相结合,在公共体育服务体系的构成要素、主客体与方式以及特征等方面,对其发展现状及存在的问题进行全方位的分析,为安徽省淮南公共体育服务体系的建设及其相应问题的解决鉴言献策。本人通过走访淮南市体育局及相关单位的负责人、普通居民和热爱健身的人群,对淮南市公共体育需求的情况、公共体育供给的情况、每年开展体育活动的情况、全市公共体育场地和设施情况、全市体育组织状况、全市体育指导员情况、体质监测服务情况、政府每年投入体育事业情况及公共体育满意度情况等方面进行了调查,获得了大量充实的第一手资料。开展本次的研究有两个目的:一是为淮南市开展公共体育活动提供理论上的参考,使公共体育服务体系建设能成为淮南市社会经济发展的巨大动力,进一步促进淮南市文化的发展和经济的繁荣;另外还期望能弥补淮南市公共体育服务体系建设方面的不足,并以淮南市公共体育服务体系建设为点,辐射到全国的面,为其他类似地区的群众体育发展提供借鉴,也为今后国家建设和完善公共体育服务体系提供理论上的参考。调查结果表明:1、最近几年,安徽省淮南市市委、市政府对公共体育服务体系建设高度重视:加大了资金的投入,扎实开展《全民健身实施计划》,制定“万千百”、“511”等一系列体育活动计划,大力发展城乡公共体育服务建设,不断完善体育基础设施建设,尤其是在农村体育基础设施建设方面有显著成效,逐步提高了城乡居民的均等化;2、居民们对身边的体育锻炼设施和场所满意度高,他们开展的公共体育活动次数也大幅提升;3、淮南市相关的体育政策法规比较完善,体育组织管理的制度建设也基本做到,群众体育管理体制比较健全,只有少数农村基层的体育组织发展相对滞后;4、淮南市居民参与体育锻炼的意识虽然始终高涨,但同时也还存在参与者年龄结构和性别比例失衡的现象,公共体育活动内容相对单一,没有切实做到开展人民喜闻乐见的体育活动;5、体育活动的进行时间较为集中,人们多会选择傍晚或晚上锻炼,个人锻炼和参加组织的活动都是普遍的形式,活动场所多为公共文化体育场所;6、由于淮南市更多开展的是篮球运动,参与人群就多为中青年男性,导致一些特殊人群参与的比例偏少;7、淮南市社会体育指导人员严重不足,男女比例严重失衡,虽然社会体育指导员组织指导的各种活动频度比较高,其中指导篮球项目的指导员人数最多,但总体还是缺乏高学历而又专职的社会体育指导员;8、淮南市开展群众体育活动资金来源渠道单一,通常仅限于行政拨款;9、淮南市开展体育活动频率高规模大,组织工作主要是行政运作或自发运行,“政府主导、全民参与”的群众体育发展模式卓有成效,得到了上级主管部门的充分肯定,值得借鉴。总之,安徽省淮南市公共体育服务体系建设瑕不掩瑜,他们做到了体育活动亮点纷呈、覆盖面广:国民体质监测体系有序推进;社会体育指导员队伍的体系建设得到加强,健身指导水平也有很大提高。通过调查,我发现淮南市在开展群众体育活动中,目前仍存在以下主要问题:1、公共体育服务能力略显不足;2、群众体育组织建设相对滞后;3、体育资金投入力度尚显薄弱;4、多元化的体育产业格局仍未建立;5、体育人才及科研队伍培养相对落后,并已成为群众体育发展的软肋;6、群众体育资源的配置不尽合理等。本文在对淮南市公共体育服务体系建设发展存在的突出问题做出客观分析的基础上,对淮南市公共体育服务体系的建设发展提出了系统的发展思路及建议对策:1、加强体育法制建设,为繁荣群众体育运动提供制度保障;2、加大建立健全组织网络的力度,为开展全民健身活动提供组织机制保障;3、加大资金投入力度,拓宽投融资渠道,为开展群众体育活动提供资金保障;4、努力打造体育文化产业,进行如BT、BOT、PPP模式拉动体育消费,促进经济增长;5、加强人才队伍的培养建设工作,促进群众体育又好又快发展;6、与传统文化相融合,开发身边的“天然运动场”,丰富群众体育内容;7、以低代价和包容性为原则,实现城乡体育均衡化发展。