高速公路突发事件应急管理能力评价研究——以河南省高速公路为例

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我国高速公路通车里程不断增长,运营网络日益完善,总规模已达9.62万公里。高速公路在我国客货运输中起到重要作用,为国民经济的发展做出了突出贡献。然而,由于高速公路运营管理在我国起步较晚,应急管理理论还不成熟,伴随“高速”而来的突发事件时有发生,给交通安全造成巨大威胁,如何应对高速公路突发事件是高速公路运营管理部门亟待解决的问题。  基于以上问题,本文综合运用管理学、统计学、数学等知识,以应急管理理论为基础,分析高速公路突发事件应急管理的现状,构建云评价模型,以河南省高速公路为例,评价高速公路突发事件应急管理能力,分析优势与不足,进而有针对性的给出高速公路突发事件应急管理能力的提升策略,为保障高速公路交通安全,促进我国经济健康快速发展做出贡献。本文研究的主要内容有:  (1)对应急管理的国内外研究文献进行梳理,了解应急管理的研究进展情况,在此基础上,提出本文的研究思路、研究方法及创新点;  (2)概述应急管理能力评价相关理论,首先分析高速公路突发事件的定义、特点及分类,阐述突发事件产生的原因和发生后的直接影响,重点阐述了应急管理的定义、过程及任务,为后文的研究打下理论基础;  (3)高速公路突发事件应急管理能力系统评价方法及评价指标体系构建。在了解系统评价步骤的基础上,分析高速公路突发事件应急管理的影响因素,以此为依据,结合应急管理的过程和指标体系的构建原则,从监测预警能力、应急处置能力、善后恢复能力、决策领导能力、后勤保障能力和信息管理能力六个方面构建高速公路突发事件应急管理能力评价指标体系;  (4)高速公路突发事件应急管理现状与问题分析。结合高速公路突发事件应急管理能力评价指标体系,从组织运作、事件预警、事件响应和事件处置四个方面分析高速公路突发事件应急管理的现状及存在的问题,分析指出高速公路突发事件应急管理能力评价的必要性;  (5)基于云模型的河南省高速公路突发事件应急管理能力评价实证研究。结合专家打分与云模型理论,构建云评价模型;以河南省高速公路为例进行实证分析,结果显示河南省高速公路应急管理能力综合云模型为(0.698,0.055,0.020),对应云标尺,属于“较好”水平。评价结果分析发现主要影响因素是:监测设备覆盖率、应急响应速度、道路抢通效率、新闻报道发布和舆情管理等;  (6)结合云模型评价结果,从完善相关法律法规、改善应急管理组织体系、加强应急管理技术支撑和提高全民应急意识等方面提出高速公路应急管理能力提升建议,为我国高速公路突发事件应急管理提供借鉴。
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