近二十年来，我国的公共教育财政投入一直在2.3％到2.8％之间徘徊，远低于发达国家标准，也低于印度等发展中国家标准。而我国经济发展迅速，人均GDP已经超过三千美元，进入由要素驱动转换到创新驱动的发展阶段，这种教育上的低投入未来将不能满足我国的经济发展需要。从经济理论上来讲，例如内生增长理论的最主要观点之一就是人力资本的积累才是经济保持持续增长的内在原因，而人力资本的积累需要教育投入的不断扩大。　　 本文在回顾内生经济增长理论的基础上，结合我国实际进行了博弈分析，从理论上阐释了中国公共教育财政投入不足的动因，即中央政府与地方政府陷入“囚徒困境”，双方的利己性导致投入教育这一互利行为不能实现，双方均选择较少投入公共教育，这使得经济运行出现效率缺失。　　 同时本文使用向量自回归模型对我国公共教育财政投入和经济增长两个时间序列之间的关系进行了回归，结果表明：教育投入在受到来自经济增长的一个单位标准差新息正向冲击后，教育投入也会增加但衰减较快，即经济增长与教育投入的增速基本相同，所以教育投入与GDP的比值稳定，我国选择的发展模式不会带来教育投入实质的增长。而教育投入在滞后1年对经济增长的冲击为负，在滞后第6年影响基本消除。这符合教育投入回收期长的实际情况，也是地方政府不愿意过多投入教育的重要原因。　　 最后本文针对分析结果提出了相关的政策建议。只有改变地方政府官员考核体系，将教育发展纳入政绩考核中，才能改变地方政府对教育投入较少这种最优策略，博弈的结果是中央政府也选择增加教育投入。由于现阶段教育发展本身也存在许多不足，拓宽各种融资渠道，开展各种形式的教育可以再现有资源的基础上扩大教育产品的覆盖面。