我国地质资料社会化服务问题研究

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当前,经济社会的快速发展对地质资料公共服务提出了更大、更新和更高的要求。地质资料作为地质工作成果的重要体现和地质工作服务社会的主要载体,其重要性正逐渐被人们所认知,需求量更是与日俱增。地质资料相关制度也从过去的注重汇交、保管向注重开发利用转变。《国务院关于加强地质工作的决定》更加明确地把"推进地质资料开发利用"作为新时期全国地质工作六大任务之一。而对于多年来所积累的基础地质资料的社会化使用情况如何呢?这些基础地质资料的表现形式是否适应现在的需要?在汇交、开发、服务、管理等方面如何总体规划与总署?地质资料社会化服务过程中还存在服务体系不健全、服务标准不完善、服务基础较薄弱、服务观念较落后等诸多问题,该如何解决?带着这些问题,依此提出本文的论题,为研究工作展开思路。  首先,通过对前人研究的综述和讨论,分别从地质资料社会化服务的意义、必要性及地质资料社会化带来的社会效益入手,充分阐述了国家对地质资料应用的高度重视,反映了经济社会发展对地质资料信息的迫切需求,同时也对地质资料信息共享、社会化服务、开发应用工作提出了更新更高的要求。通过分析供需矛盾是杜会化服务启动的迫切要求;经济效益是社会化服务高效开展的驱动力;社会效益是社会化服务评价的基本标尺通过开展高效的社会化服务,指出了最大程度的释放地质资料蕴含的经济潜力,是未来地质资料社会化服务评估和开展的重点努力方向。进一步明确了正确评估地质资料社会化服务效益,是充分利用、挖掘地质资料作用的前提,是最大程度发挥地质资料作用的关键所在。接着从四个方面分析了开展中国地质资料社会化服务的现实意义。一是推进地质资料社会化服务有利于贯彻落实国务院领导关于地质工作要更加紧密地与经济社会发展相结合,要更加主动地为经济社会发展服务和加强国内地质找矿工作的重要指示;二是有利于开拓地质工作新领域,延长工作链,提高地质工作社会影响力和公共服务能力;三是有利于避免地质工作重复投入、减少社会投资浪费;有利于社会资金投入地质资料服务产品开发,拉动地质资料信息服务产业化发展;四是有利于逐步解决地质资料社会化服务和发展现状方面存在的突出问题。  其次,本文界定了地质资料的概念及特点、地质资料社会化服务的概念与内涵,并对地质资料进行了体系结构的分类。指出了中国地质资料社会化服务具有服务面广,而且会越来越广;需求的不可满足性社会化;服务效果的滞后性、间接性和难定量化等特点。结合这些特点,分别从服务机构构成、地质资料馆藏情况网络服务、地质资料服务体系建设情况、全国地质资料馆服务情况、针对中国地质资料社会化服务的发展现状作了进一步分析,构建了未来中国地质资料社会化服务的发展趋势。  第三,中国与发达国家的地质资料产品服务存在较大差距,主要表现在:中国服务主体主要依靠国家、省两级地质资料馆藏机构,没有建立固定的商业服务网点;中国服务对象还没有扩大到作为地质资料潜在用户的一般民众;中国服务内容不够丰富,地质资料数学化产品相对较少,无法开展大规模的现代化服务;中国目前仍以传统的窗口式服务为主,尚未建立成熟的网络化服务体系;另外,产品服务的价格体系尚未建立。这些都是中国地质资料社会化服务中存在的问题与障碍。  第四,通过对美国、英国等发达国家地质资料社会化服务的分析总结,得出国外发达国家的地质资料社会化服务坚持公益性服务宗旨,但都融入了商业性机制。它们服务广泛,包括各级政府机构、科学协会、科研机构、教育部门、非政府组织、一般民众等;服务内容丰富,包括大量数据的地质图件、空间数据、报告、期刊杂志、地学软件等;服务方式多样,包括商店直接销售、在线销售、下载、电话和E-mail定购等。总结出如下经验启示:信息化程度相对较高;有一套成熟的信息组织、发布、服务一体化服务体系;商业性地质工作成果管理机制;十分重视信息服务的质量管理。进一步结合中国地质资料发布与服务现状,突出了国外地质资料发布与服务具有较多的优势,很大一部分对中国地质资料发布与服务工作具有借鉴作用。  最后,针对障碍分析,提出了加强国家地质数据库体系建设;制定地质资料社会化服务办法规章;加强地质资料的宣传培训工作;建立地质资料社会化服务定价"双轨制";建立地质资料社会化服务的反馈机制等政策建议。  随着经济社会的发展,提高中国公共产品的整体服务水平,转变公共产品的供给结构,对于实现中国政府职能从经济型向服务型的成功转型,具有重要的理论意义和现实意义。虽然中国各级政府对地质资料社会化服务工作非常重视,对其进行了大量的研究,但是,这些研究只是从宏观上对其服务机制进行了探讨,并没有对中国地质资料社会化服务的整体水平不高的现状做深层次的调查,不能发现广大用户对地质资料社会化服务工作的不满之处,进而对其提出改进建议。因此本文也试图通过以上的分析体系,为中国地质资料社会化服务的使用情况进行了理论研究,提出了目前中国地质资料社会化服务中需要改善之处,尤其是社会化服务方面提供一些理论指导和政策建议。
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