本文选取常州市天宁区作为研究对象,主要出于以下几方面考虑:一是天宁区作为常州的老牌城区,城市社区的配套功能以及运作模式相对成熟,具有代表性;二是天宁区老年人口密度较高,因此可以更好的代表老年人口的多种养老公共服务需求;三是借鉴国内外大中小型城市的养老服务案例,再结合天宁区现有养老服务资源,可以为完善城市社区养老公共服务发展做出一定的贡献。经过对天宁区进行实地考察,笔者发现,天宁区现有的养老公共服务存在的问题是:机制建设落后、供需不平衡、专业化程度低、资源整合程度低的问题。通过对比国内外先进地区养老服务发展案例,笔者认为,提升天宁区养老公共服务发展,采用的策略是:从体制机制建设、养老服务市场体系、养老服务专业化水平、资源共享模式等四个方面发展。首先要做的是建立健全养老保障制度,创新现有的养老公共服务政策。作为经济活动的监管者、调控者,政府要对各类养老组织进行必要的资金扶持和指导监督。可以通过政府购买服务的方式,鼓励和支持社会力量参与到养老服务中来。要通过人才培训和政策吸引,鼓励高水平人才为我国养老公共服务质量水平提升贡献力量,不断提升公共养老综合水平,以确保我国人口占多数的老年人获得切实保障。其次,政府应当通过相关法律、政策的制定来确立城市社区养老公共服务体系的合法性。要不断提升社区养老公共服务硬件设施和微观环境,提高老年人的居住满意度。最后,养老公共服务不仅要为老年人提供稳定的住所,还要广泛关注老年人精神世界,提升其对养老服务的认同感,利用现代网络技术开展智慧养老工作。充分整合利用各类现有资源,鼓励养老服务“跨界”融合发展。