农村金融是推动农村经济发展的核心要素,更是促进农村实体经济发展的有力保障。国际上,金融危机的频频发生折射出当前世界金融体系的泡沫化倾向,与此同时国内割裂的城乡“二元”金融体系也使得金融资源配置不平等,农村金融抑制广泛存在。由此可见,构建全民共享金融成果的普惠金融体系势在必行、刻不容缓。2016年的中央一号文件再次提及“三农”问题,已是连续13年聚焦“三农”领域,解决好“三农”问题是当前中国经济实现可持续发展的重要保证,也是现阶段我国实施“拉动内需”战略,完成经济结构性调整和转型的重要基础。普惠金融是一种为全体社会成员尤其是弱势群体、产业和地区提供全面金融服务的可持续化金融发展,这种金融体系尤其关注传统金融服务缺失或难以普及的贫困地区和人口,体现了全社会的金融公平。普惠金融的思想是对传统金融体系进行批判反思,打破城乡“二元”金融壁垒,弥补割裂的金融体系缺陷,更好地实现金融对国民经济的支持作用,推动经济发展,增加就业,改善收入分配,实现更为公平、合理和可持续的发展。现实中,以中国农业银行为主的商业银行在一定程度上满足了“三农”发展的金融需求,但面对日益庞大的农村金融体系,我国商业银行也逐渐显露出其力不从心的一面。2016年,国务院“一号文件”继续要求商业银行创新服务“三农”模式,进一步发挥商业银行对普惠金融在农村发展的骨干作用。本文从我国经济社会发展的实际出发,采用农村金融抑制、金融深化、信息不对称、交易费用等相关理论,以商业银行尤其是“三农”业务占比较大的中国农业银行为例,具体阐述了我国普惠金融发展的现状及存在的问题。在此基础上,借鉴发达国家法国以及发展中国家印度、印度尼西亚等国的普惠金融发展模式,对我国普惠金融下商业银行服务“三农”模式创新及对策进行了探讨,以期达到“精准扶贫”的普惠金融可持续发展目的。