随着近十年来我国城市人口不断增长，经济建设事业发展迅速，城市各部门、各行业对土地的需求量不断增加，人地矛盾日益尖锐。如何合理利用和优化配置有限的土地资源，开展土地利用规划，已成为现阶段我国土地管理的核心任务。土地利用规划涉及城市人口、产业政策、投资体制、生态环境等社会经济的诸多方面，是一项复杂的系统工程，它要求决策者事先对各项政策措施可能产生的各种后果进行定量和动态的分析，以使决策建立在有据可循的基础上。目前，我国开展土地利用的传统业务操作模式存在工作效率低、资料管理复杂、数据存储不集中等问题，因此，探索将GIS技术应用于土地利用工作中，开发城市土地利用决策支持系统，为土地管理及业务工作部门提供决策依据和信息服务的重要性和实用性已日益彰显。本研究对城市土地利用现状及规划工作进行了详细的业务分析，以土地利用中新增建设用地指标调控等业务为主线，采用面向对象的模块化设计方法，选取组件式GIS产品ArcGIS Engine为基础平台，选择面向对象开发语言Visual C#为开发工具，采用SQL Server2008关系数据库作为空间数据的载体，设计了集成可计算一般均衡模型为决策机理、以基于案例的推理技术为系统驱动力的城市土地利用决策支持系统，并对系统的功能设计和实现方法进行了详细研究。本系统可以实现土地利用规划中地图浏览、信息查询、人口预测、建设用地需求预测及指标配置等主要业务的一体化操作和自动化处理，由此探讨了土地利用规划业务中过程数据的集中管理方式，以此提高相关土地规划业务的决策水平。应用研究方面，将城市土地利用决策支持系统应用到广西百色市的土地利用实例模拟中，构建百色市地理案例库，根据当地实际情况，修正CBR推理算法，同时匹配适宜的CGE模型，对百色市人口及城镇建设用地需求进行了预测，同时对新增建设用地指标进行了模拟配置，最后讨论该系统的适用性。