20世纪末,随着互联网的问世,人类进入了网络时代,公共政策的制定也深受互联网发展的影响。在现实中由公民网络参与推动的公共政策制定的例子不胜枚举,网络使得这些社会话题可以直接被政府决策层知晓,并将其纳入政策议程,进而提出解决这些问题的政策方案。在参与民主理论、治理和善治理论盛行、电子政府成为政府重塑重要方向、公共政策研究在我国日渐兴起的背景下,开展公共政策制定中公民网络参与的问题研究,成为公共政策研究的新视角。那么分析网络语境下公民网络参与对公共政策制定的影响,探索在网络语境下如何趋利避害,使公共政策制定更加科学、合理、民主,符合社会全体成员的利益,进而促进社会和谐,就更具有重要的意义。本文在对公民网络参与政策制定的相关理论进行分析的基础上,以公民网络参与对政策制定的影响问题为主要研究对象,采用对比分析、定性分析及文献研究等多种方法,对网络语境下如何趋利避害,使公共政策制定更加科学、合理、民主进行探索。本文第一部分是对公共政策制定与公民网络参与进行概述。其中包括对公共政策制定、公民参与、公民网络参与等相关概念以及公民网络参与所具有的特点和具体方式的阐述；第二部分主要是对公民网络参与公共政策制定的理论基础进行阐述,包括参与民主理论、善治理论和电子政务理论;第三部分是对公民网络参与对公共政策制定所产生的影响进行分析,包括正面影响和负面影响两个方面；第四部分是对第三部分所阐述的公民网络参与存在的问题及对政策制定所造成的负面影响进行路径探析,并从政府、公众、网络传播媒体三个层面进行探讨。