农村承包土地的经营权抵押贷款不仅是对农村现有金融制度的完善和创新,更是有效化解农民融资难题,促使农业现代化和可持续发展的有效途径。甘肃省陇南市自2013年适时启动农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作以来,实践成果显著,但在取得成绩的同时诸多问题也不容忽视,因此本文结合我国当前国情,立足于陇南实际,深入分析陇南市农村承包土地的经营权抵押贷款过程中存在的问题,探索促进该项业务持续、健康发展的路径。本文在分析现有研究成果和陇南市现状的基础上,运用博弈分析的方法,研究陇南市银行与农业大户在承包土地的经营权抵押贷款过程中的策略选择,找到阻碍该业务发展的症结点,并在陇南市已有政策的基础上,提出推动其发展的政策建议。研究表明,信息不对称、价值评估不合理、抵押物变现不顺畅、农业经营风险难控制以及外部环境的制约是阻碍抵押贷款发展最大的障碍,针对这些问题本文认为陇南市应该建立承包土地经营权交易市场、加强风险防范,此外还需要政府完善农村社会保障机制、加大对金融机构的政策支持以推动抵押贷款的顺利实施。