贫困问题是一个世界性难题。作为我国15个经济中心城市之一,无锡近年来经济发展迅速,但是,其城市贫困人口数量也在不断增加,以城市居民最低生活保障制度为主的社会救助制度也在实施中暴露出一些问题和缺陷,贫困问题已成为和谐无锡进程中一个重要的社会问题。在社会保障体系中,社会救助扮演着“基石”的角色,起着“保底”的作用。本文通过考察无锡城市贫困人口生存发展的现状,探讨当前社会救助制度存在的问题和不足,试图对现代公共管理背景下政府构建新型城市贫困人口社会救助体系的框架作出初步勾画。全文共分5章,第一章“导论”:提出问题缘由,给出相关概念界定;第二章“理论基础”:对社会保障理论、社会救助的发展与实践以及近年理论界对社会救助的理论研究进行了概述;第三章“无锡市城市贫困人口生存发展状况考察”:通过对无锡城市贫困人口的生存发展状况的调查研究,对无锡贫困人口致贫原因予以了分析,特别对无锡城市贫困人口的社会心理进行了探究;第四章“无锡市城市贫困人口社会救助现状及存在问题”:分析了无锡现行社会救助制度运行现状及运行过程中的存在问题与缺陷;第五章“构建无锡新型城市贫困人口社会救助体系”:提出基于各方参与的责任关系框架,主张重视贫困者的参与,从法律依据的确立、科学的救助标准的制定、相关配套救助措施的实施、贫困边缘人群生活救助和心理救助等方面进行建立新型体系的可行性分析。