随着业务需求不断变化，业务流程的设计、优化和管理成为企业竞争的重要手段，目前工作流技术己成为流程定义、管理、监控的核心技术，工作流管理系统以工作流技术为基础，通过合理的调用和分配有关的信息及资源来协调业务过程中的各个活动，促使企业业务目标的高效实现，更好地进行业务流程再造。然而，随着Internet上电子商务的飞速发展，传统工作流管理系统越来越不能适应现代企业业务流程管理的要求，主要表现在系统不能适应企业越来越多，且更加复杂的业务处理流程、缺乏柔性和互操作性，难以支持动态变化和跨组织的工作流程。 Workflow Foundation是一个企业级工作流开发框架和引擎，提供了一个编程框架和工具以开发和执行各种不同的基于工作流的应用程序。它允许把一个工作流定义为一系列的活动，并提供了运行时基础、灵活的工作流控制机制、长时间运行和状态化工作流、对用户而言运行时和设计时的透明性，以及用于规则遵从和记录管理过程的审核能力，支持有人参与的(Human)、系统的(System)、连续的(Sequential)和状态机(State-Machine)工作流。 本文针对传统工作流管理系统的不足，在深入研究Workflow Foundation开发方法基础上，提出了一个基于Workflow Foundation的工作流管理系统，并提出了一种将工作流技术应用于企业的工作流管理系统的通用架构。在层次结构上使用的是N层架构，有良好的跨平台能力和系统健壮性；在工作流模型上，提出了能够有效适应企业大规模业务流程的组织模型、资源模型、数据模型和活动模型：在流程设计上，提出了基于活动的工作流构造方法，并且比较详细地讨论了系统各功能组件地协作过程，最后给出了一个应用实例。