促进我国区域经济协调发展的税收政策研究

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目前我国地区间经济发展严重不平衡,尤其是中西部与东部沿海地区之间的发展差距扩大已成为当前我国主要的区域经济问题。区域之间差距的扩大不仅制约了我国国民经济的整体发展效率,而且影响我国和谐社会的构建。因此,研究区域之间差异形成的原因并制定相应的政策措施以加快落后地区的经济发展,对于实现区域经济的协调发展具有重要的现实意义。本文对我国区域间的发展差异进行定量分析,认为造成区域差距扩大的原因是多方面的,有区位条件、产业结构、要素流动、国家发展战略等。其中国家的发展战略是造成我国区域差异的重要原因,而税收政策又是国家实现区域发展目标的重要政策手段,因此认为现行的税收政策在服从国家发展战略时,间接地造成了我国区域经济的差异。税收政策作为一种宏观的调控方式,对区域经济的影响是通过各种传导机制实现的,本文从区际间的宏观税收负担差距、税收对产业发展的影响以及税收对最终需求的影响分析税收政策影响区域均衡发展的机理。从分析中我们认为,当前我国的税收政策存在诸多问题,例如税收制度的不合理、分税制削弱了地方财力、当前税收优惠政策倾向于东部地区等。最后针对上述问题,从完善税收制度优化税种、完善分税制体系、优化税收政策和转移支付制度四方面提出政策建议。
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