【摘 要】
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近年来,生态环境修复民事责任在司法实践中得到广泛运用,成为了生态环境损害救济的核心目的与主要方式。2020年发布的《民法典》新增了生态环境修复民事责任条款,该条款为生态环境修复民事责任提供了实体法上的意义,展示了维护生态环境的立法目的。这也意味着生态环境修复成为了确保生态环境损害得以救济的法定民事责任。但是,从法律文本的清晰性和明确性来看,生态环境修复民事责任条款,在构成要件、归责原则、请求权主体
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近年来,生态环境修复民事责任在司法实践中得到广泛运用,成为了生态环境损害救济的核心目的与主要方式。2020年发布的《民法典》新增了生态环境修复民事责任条款,该条款为生态环境修复民事责任提供了实体法上的意义,展示了维护生态环境的立法目的。这也意味着生态环境修复成为了确保生态环境损害得以救济的法定民事责任。但是,从法律文本的清晰性和明确性来看,生态环境修复民事责任条款,在构成要件、归责原则、请求权主体顺位方面存在着法律概念模糊、归责原则不明确、请求权主体顺位不合理等适用问题。同时在民事责任执行过程中,也存在着修复资金管理制度不健全、修复工作监管不到位等执行问题。鉴于生态环境难以完全修复,修复方案的制定与实施需要较高的时间成本,这就导致判决的执行面临着众多考验。对此,本文在梳理相关制度规定及司法案例的基础上,结合生态环境修复民事责任的相关理论研究,为上述问题寻求解决方法。第一部分从生态环境修复民事责任的基础理论展开,明确界定了生态环境修复民事责任的内涵、特点,并通过与相似法律责任的比较研究,对生态环境修复民事责任对理论基础与责任内涵进行了界定。第二部分在对现行法律法规和实践案例的梳理分析的基础上,分析了目前生态环境修复民事责任存在的法律困境。针对生态环境修复民事责任条款本身,提出其具有法律概念模糊、归责原则不明确、生态环境修复民事责任请求主体顺位不合理等法律适用问题。针对生态修复民事责任在执行当中遇到的困境,提出生态环境修复民事责任配套机制不健全、缺乏监督机制等问题。第三部分针对上述生态环境修复民事责任所面临的困境提出了完善建议。为使生态环境修复民事责任能够准确适用,应明确法律概念“国家规定”的具体范围,适用过错责任原则,对生态环境修复民事责任请求主体顺位适用“政府为主,合并审理”的诉讼路径。为使生态环境修复民事责任能够真正落实,应通过设立生态环境修复公益基金及运行规则、加强对生态环境修复的监督工作等方式对其配套制度进行完善。
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