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在气候变化的大背景下,伴随着极端气候事件的日趋频发,农户如何适应和减少极端气候事件带来的风险,引起世界各国政策制定者的广泛关注。玉米是我国产量最大、种植面积最多的粮食作物,也是今后消费需求增长最快的粮食作物。玉米的生产极易受极端气候事件的影响,玉米产量的波动大都与极端气候事件有关。开展针对极端气候事件对玉米生产的影响与适应研究,对稳定我国玉米产业发展和保障我国粮食安全具有现实意义。 本文研究目的是考察玉米种植户应对极端气候事件采用的适应性措施的现状、分析影响适应措施采用的决定因素、并对其采用的效果进行评估,在此基础上提出相关政策建议,为我国政府制定合理的气候政策提供参考。为实现上述研究目的,我们基于中科院农业政策研究中心2012开展的大规模实地调查数据和国家统计数据,通过统计描述和计量模型方法进行实证研究。 本文的研究内容如下:(1)刻画极端气候事件(包括旱灾和洪涝)和玉米生产的现状及特征趋势。(2)总结当前玉米生产中为应对极端气候事件所采用的适应措施种类与特征。(3)定量分析主要适应措施的影响因素。(4)对主要适应措施实施效果进行评估。(5)基于研究结果,提出政策建议。 本文主要结论如下:(1)近几十年来极端气候事件(干旱和洪涝)发生频率和严重程度都呈现震荡中上升的趋势,旱灾和洪涝的平均成灾率分别从上世纪70年代的42.9%和28.6%上升到了本世纪初的53.9%和57.8%。(2)农户、社区、和政府会采用不同类型的措施应对极端气候事件。农户层次采用最多的措施有“多样化种植”(89.6%)、“地面管道”(53.8%)和“调整灌溉强度”(31.5%)。(3)“多样化种植”受上年极端气候事件的影响显著,如果上年发生极端气候事件,玉米户会采取扩大种植作物的多样化程度来应对(平均增加0.297个作物)。同时农户规模和农户特征也会对多样化种植决策产生影响。(4)“地面管道”受当年极端气候事件的影响显著,旱灾的发生会使采用“地面管道”的概率增加4.9%,同时政府的灾害政策和基础设施也会影响“地面管道”的采用。(5)“调整灌溉强度”受当年灾害、政府政策和基础设施的显著影响。其中,政府如果提供抗旱技术支持,则会使灌溉次数增加0.246次。在旱灾发生时,基础设施好的地方要比差的地方多灌溉0.486次。(6)极端气候事件会显著减少玉米单产,但是灌溉强度的增加会在一定程度上抵消极端气候事件造成的减产。 根据上述结论,我们给出了以下政策建议:(1)不同的玉米户对极端气候事件的适应能力差异较大,应继续加强玉米户的抗风险能力建设。(2)政府应继续提供更多的与极端气候事件相关的资源支持、技术指导以及信息方面的服务。(3)政府应该积极推动土地流转,实现玉米生产的规模化经营,以此来减少因极端气候事件的发生而造成的玉米生产的波动。(4)政府应帮助社区建设和完善基础设施,提高社区和农户抵御极端气候事件的能力。