财政金融协同保障我国粮食安全问题研究

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习近平总书记在2021年的中央农村工作会议上强调,保障好初级产品供给是一个重大战略性问题,一定要保障好我国人民的食品安全,自己要端好自家的饭碗,要落实藏粮于地,藏粮于技战略,加强耕地保护和质量建设。在当前的世界复杂多变环境下,作为人口大国,我们国家最根本的民生问题,就是要保障粮食安全。乡村全面振兴战略当下,我国正处在工业化,城镇化发展阶段,维护好粮食安全,才能保持国民经济稳步高质量发展,从而有利于建设社会主义和谐社会,从战略角度助力国家安全,实现第二个百年奋斗目标。当前,受自然灾害、新冠疫情冲击、地缘冲突、石油价格波动,粮食贸易保护等诸多不确定性因素影响,我国粮食安全问题不容乐观。通过对国内外相关文献梳理,保障粮食产供销离不开财政和金融的支持。研究表明,由于多种原因,财政支持粮食生产效果并不理想,而金融通过市场化手段支持粮食产业发展不可或缺。为了保障粮食供给,长期以来,我国财政政策支持粮食生产支出已越来越接近“黄箱政策”约束上限,亟需财政金融协同支持粮食产业发展,这有利于转向“绿箱政策”。本文在厘清相关研究概念,阐述相关研究理论的基础上,介绍了我国粮食生产供给情况,尽管粮食年年增产,但是仍然存在结构性缺口问题,粮食进口依赖程度越来越高。通过回顾分析我国财政支持粮食产业发展的一系列政策及财政支出情况,发现尽管为了保障我国粮食安全,财政资金发挥了不小的作用,但也带来一些问题,如,财政支持粮食资金规模有限,运用不精准,导致粮食价格倒挂等。因此,需要建立财政金融协同支持粮食安全的保障机制,发挥财政资金的杠杆和信用锚作用,引导金融机构信贷投放向粮食产业链倾斜。基于此,本文提出了要加强财政金融协同支持粮食安全重要性的认识,建立“银、政、保、担”风险分担合理信用保证机制,依托于粮食产供销主体,构建“载体式”融资模式,拓宽融资渠道,满足粮食产业链融资需求等对策建议。
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