我国社会管理分为改革开放前和改革开放后两个发展阶段，改革开放前的阶段我国的经济体制是计划经济，在该种经济体制下政府所采用的管理是全面管理的形式，因此同政府管理相比社会管理职能所发挥的作用是有限的。改革开放以来，我国政府将经济建设视为国家发展的重点但是对社会管理职能建设则不够重视。上世纪90年代以来，随着经济社会的进步，我国社会结构也发生了改变，与此同时增加的社会矛盾和冲突将会不利于我国经济的发展和社会的进步。因此，加强政府的社会管理职能则成为政府未来发展的关键。就目前情况来看，研究如何提高政府社会管理职能、如何提高政府管理社会的水平、如何提升政府管理社会的职能将有重大的理论意义和现实意义。主要是因为提高政府管理社会的能力不仅仅对我国经济社会的发展有着重大的积极作用，而且还是我国全面落实科学发展观、实现中国梦和建设小康社会的必要准备。政府的社会管理职能得到增强还有利于我国加强、和转变政府职能。本文以全方位的角度为出发点、以战略发展眼光看问题，充分应用文献综述、实地调研、定性分析和定量分析以及比较分析等方法对我国政府职能的概念界定以及构成因素进行全面研究，同时研究了政府履行社会管理职能的具体情况、相关理论以及国内外现状和国外先进的管理经验，分析得出当前政府社会管理职能中存在的主要问题是对政府的统筹发展的理解存在误区、同先进国家政府管理相比管理方式较为落后、容易忽略保护弱势群体以及缺乏健全的管理体制。本文通过对国外先进的政府社会管理经验进行研究，并将理论经验用于我国政府社会管理当中，分析我国政府为何在管理中发生职能错误的情况以及对国家方针政策所存在的片面理解、为何对政府决策定位出现偏差、为何在领导考核制度上存在误导等等。在强调了我国政府社会管理职能的重要性后针对具体的强化提供了相应的对策和解决办法，主要体现在政府社会管理职能的总体目标和如何强化政府职能。