土地发展权制度在英、美、法等国家已有完善的体系和实践基础,虽然在我国尚未明确提出,但涉及此方面的矛盾和纠纷早已出现,我国学者对土地发展权理论的研究也较为广泛,但还有待深入。伴随着经济的急速发展,建设用地供需矛盾日益严重,占用耕地的数量急剧增加,耕地资源保护形势日趋严峻,生态环境恶化日渐加剧。因耕地变更用途造成耕地增值收益分配问题严重,农民合法权益无法得到保障和维护,尤其是威胁到了大量失地农民的生存权,严重影响了国家和社会的安定。因此,论文提出了耕地发展权这一概念,并且在参考国内外土地发展权研究文献的基础上,以及在法理基础理论、产权经济理论、土地评估理论和土地增值理论等理论的指导下,采用对比研究方法、文献研究方法、定量分析与定性分析等方法,对耕地发展权理论、耕地发展权价格评估理论以及评估方法分别进行了研究和探索。论文的核心内容是对耕地发展权价格的评估研究,采用模糊综合评判法和改进的三标度层次分析法估算耕地价格,从统计资料中获取2001-2010年土地出让总收入和土地出让总面积两类数据进而得出市地价格,土地开发费是根据全国单位面积土地开发费用和当地的土地开发费用来确定,利润是采用成本利润率计算而来,利息是利用年贷款利率得出的。再在此基础上,利用差值法估算耕地发展权价格。论文以湖南省为研究对象进行实证研究,按照差值法估算耕地发展权价格,并且分析2001-2010年湖南省耕地发展权价格的变化趋势和变化动态,评估结果较为客观、准确,符合现实情况,进一步证明了耕地发展权价格测算方法的合理性和准确性,达到理论与实践的统一。耕地发展权价格评估研究为实现耕地资源的优化配置、自然生态环境的有效保护,健全耕地用途转变的增值收益分配机制,建立科学和全面的耕地征收补偿方案,加强土地利用规划和城乡规划的实施和管理奠定了理论基础。