随着我国水利水电事业的蓬勃发展,水利水电工程移民的数量也日益增多,据不完全统计,目前我国移民数量已经高达2500多万,移民问题已成为世界性的难题,越来越受到社会的关注。过去由于受当时政治、经济等多方面因素的影响,大部分水库移民就地后靠安置在库区周边,由于自然条件艰苦,资源严重匮乏,库区的经济发展缓慢,造成了诸多遗留问题,“先进的工程、落后的库区、贫困的移民”的工程建设比比皆是。随着移民政策的不断发展完善,20世纪80年代世界银行提出了开发性移民政策,开辟了移民安置工作的新篇章。基于目前水库移民的生活现状,本文将研究方向延伸至水库移民中的弱势群体。由于他们自身的生理缺陷和年龄原因等,导致在社会竞争中处于不利地位,生活艰苦。如果不能及时、准确的关注到这一特点,有针对性地解决他们的生存及发展问题,将有损社会公平、公正。首先,本文在充分吸收和借鉴国内外水库移民研究成果的基础上,结合目前有关弱势群体的理论研究和现实状况,运用社会学、经济学以及水库移民科学的理论,对水库移民中弱势群体重新进行了分类,具体概括为生理性弱势群体、心理性弱势群体、行为性弱势群体、经济性弱势群体和自然性弱势群体五大类,并分析了水库移民中弱势群体的本质和特征：生活贫困化、政治地位边缘化、社会排斥、心态边缘化、极端化、可转化性。其次,构建了包含家庭子系统、经济子系统、社会子系统、文化子系统、心理子系统、环境子系统和政治子系统在内的“水库移民中弱势群体—普通移民—原居民”生存现状对比指标体系,并以河南省淅川县丹江口水库移民为例进行了生存现状分析。然后,针对造成水库移民成为弱势群体的贫困现象,对其风险因素进行了辨识,即政策风险、社会风险、经济风险、自然风险和技术风险,并采取模糊层次分析法,构建贫困风险综合评价模型,通过该模型对水库移民中弱势群体贫困情况进行风险分析。最后,根据水库移民弱势群体形成的原因、生活现状及贫困风险程度等,结合国家社会保障体制、后期扶持政策、弱势群体经济学原理等构建了包含政府、社会、经济、管理、个人等“五位一体”的多层次弱势群体帮扶体系,保障水库移民中弱势群体的合法权益和社会稳定发展。