福利多元视角下的欧洲家庭政策实践及未来中国发展型家庭政策的构建

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福利多元主义带着对传统福利模式的反思而日渐兴起,国内外学者提出了福利多元主义的三分法、四分法、五分法、六分法甚至是七分法,丰富了福利多元主义的内涵。与此同时,家庭功能日益弱化,家庭无法对其成员提供充分的照顾,关于家庭及家庭政策的研究再次成为了关注的焦点。关于家庭政策的研究主要涉及三个方面:家庭政策的概念辨析、不同国家之间的家庭政策比较以及单个国家家庭政策的研究。本文将福利多元主义与家庭政策相结合,从时间上梳理了欧洲家庭政策的变化发展,从家庭政策的解释框架和属性特征的角度来把握家庭政策的涵义和特征,总结出近二十年来欧洲家庭政策的四个方向性变化:家庭政策的个体化、传统家庭的去制度化、工作与家庭的平衡以及私人性与公共性的结合。同时借鉴Esping-Andersen的福利国家体制类型学,就家庭政策实践领域将欧洲福利国家分为三类:以北欧及法国为代表的高福利国家、以德国、意大利为代表的辅助型福利国家、以英国为代表的补缺型福利国家。通过从空间上对欧洲三个类型福利国家的家庭政策实践进行比较,以此总结出可供未来中国家庭政策发展借鉴的经验:在保持政府提供福利的同时,壮大市场、社区及社会组织的力量,共同支持家庭,构建多元的发展型家庭政策体系。通过对中国家庭政策的梳理,结合在上海进行的问卷调查结果,呈现出了中国家庭政策实践的现状及各个部门在福利提供中存在的不足,针对当前中国家庭政策的隐性和补缺性质以及市场、社区、社会组织的功能不健全,对未来中国构建多元的发展型家庭政策提出建议:成立专门的部委负责与家庭相关的事务,在制定政策时更多地以家庭为视野,使得家庭政策由隐形向显性过渡,同时构建起政府、市场、家庭、社区及社会组织之间的多元支持网络,形成发展型的家庭政策体系。
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