绿色金融政策对制造业转型影响研究

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“绿水青山就是金山银山”这一发展理念体现了我国政府部门将生态环境保护纳入经济发展中的决心,并促进了绿色金融成为了我国经济绿色发展的核心环节。2016年8月,中国人民银行同财政部、发改委等七部委联合发布了《关于建立绿色金融体系的指导意见》,为绿色金融的发展奠定了基础。此后,第十九届全国人民代表大会又提出了低碳循环经济机制等一系列新观点,进一步强化了绿色金融的战略地位。为实现我国绿色金融的快速发展,2019年初,七部委联合发布了《绿色产业指导目录(2019年版)》,并制定了相关指标要求。目前,为实现环境与经济发展的和谐,各级政府积极制定相关优惠政策,引导银行从事绿色信贷等交易。近年来,中国的绿色信贷数额呈现出明显的上升趋势,从2013年5.2万亿元增至2022年22.03万亿元,增幅达到323.7%。同时,在岸市场上贴标绿色产品发行规模和数量也持续增加,从2016年2312亿元增至2022年约8736.6亿元,增幅达到277.9%(1)。随着绿色金融深入推进,我国成为全球首个系统性构建绿色金融政策框架的经济体。与此同时,在制造业产业结构升级过程中面临着重工业化、高耗能高污染等问题亟待解决。而通过资金支持低耗高效产业,并逐步推动技术进步和产业向绿色化转型,并降低高耗能高污染制造业产业比重,无疑是解决问题的有效手段之一。因此深入探讨绿色金融政策对制造业产业结构转型升级影响有助于促进产业结构向绿色化转型。本文基于已有文献研究和理论分析,利用2010-2019年中国30个省份的面板数据,探讨了绿色金融政策对制造业转型优化的影响机制,包括直接影响、地区和市场异质影响以及技术进步和节能减排的中介作用。首先,本文回顾了国内外相关研究成果与理论,并在此基础上运用逻辑分析法对绿色金融政策如何影响制造业产业结构优化进行了理论阐述,并提出了研究假设;其次,采用分析政策净效应的双重差分模型方法,在此基础上考虑到我国地区间差异和金融市场化差异性来分析假设而后构建以技术进步、节能减排为中介变量的调节效应模型探究传导路径;最后,总结了研究发现,并据此提出了相应的政策建议。研究结论主要有:(1)绿色金融政策借助绿色信贷、绿色证券、绿色保险和碳权交易等手段促进了制造业的高级化转型和合理化升级。(2)绿色金融政策在我国的政策效果存在区域异质性,具体表现为东部地区绿色金融政策对制造业转型合理化影响显著,西部地区绿色金融政策从高级化和合理化双方面推动了制造业转型升级,而中部地区暂看不出影响效果。(3)绿色金融政策基于金融发展,表现出金融市场化程度异质性,相比于低金融市场化程度地区,高金融市场化程度地区对制造业高级化和合理化转型影响作用效果均更为显著。(4)机制分析表明,绿色金融政策不仅可通过信息传递、资源配置、资本引导等渠道直接影响制造业产业结构优化升级,还可以通过绿色技术创新、节约能源减少碳排放的方式间接推动制造业结构优化调整。为促使绿色金融政策更好地服务于制造业转型发展,本文基于结论提出三点调整建议。一是我国的东、中、西部地区生态文明建设和经济发展水平都不相同,因此在制定绿色金融政策的发展目标时也需从不同的角度切入制定。二是政府务必要发挥引领作用,加大对制造业企业的支持力度,分摊企业在绿色技术创新行为中的潜在风险。三是单一的绿色金融政策无法刺激企业转型,因此要释放包括市场型、管制类、信息披露类等绿色金融政策的效应,切实通过排污权交易政策实现波特效应。
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