规划许可背景下的日照权问题研究

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近年来,随着我国城市建设快速推进,高层建筑拔地而起的同时,相邻建筑物尤其是相邻住宅建筑日照纠纷案件频发。日照权在我国法律体系中虽归属于民法相邻关系的范畴,但并非仅为私法所保护,建筑物日照问题亦是城乡规划管理中不可回避的重要问题,因而在公法领域尤其是规划管理类规范中亦有所规定。而日照纠纷案件中较为特殊的即规划许可新建建筑侵害邻人日照权案件,其特殊性在于取得规划许可的新建建筑获得公权力的许可对相邻建筑的日照造成遮挡,此种情形下受害人可选择行政诉讼及民事诉讼两种诉讼路径寻求救济,更直观地呈现了公权与私权交织下日照权的保护状态。可见,要研究日照权进而对其进行保护,首先须对其进行较为全面的把握,莫过于从相关立法规定及司法实践两个层面对其进行综合考察。本文除引言及结语部分外分为四个部分:首先,对日照权的相关基础理论进行梳理,并围绕尚有争议的问题进行分析,重点理清日照权的概念、日照侵害判断标准等问题,为下文进行铺垫;其次,对日照权的立法现状进行分析,总体分为私法规定及公法规定两个部分进行阐述,并重点研究有关地方规定,以期了解立法层面存在问题的同时从地方规定中汲取有益成果;再次,对日照权的司法实践状况进行把握,并对规划许可新建建筑侵害邻人日照权典型案件进行实证分析,重点研究相关行政、民事诉讼的主流审判思路,以此为据了解实务中可能存在的问题,同时印证立法缺陷及行政失职的问题;最后,基于立法及司法两个层面对日照权保护现状的综合把握,为日照权的救济机制提出完善建议,并从立法、司法、行政三方面入手为其运行提供保障,以期有助于避免日照侵害发生,在无法避免时亦能使受害人获得充分救济。
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