现代企业的财务控制中,财务问题越来越多,越来越棘手,破解财务控制难题,财务预算管理和财务控制有效结合是解决财务问题的关键,需要从协同的角度将财务控制与财务管理进行整体把握,将两者质于财务管理的系统中进行通盘考虑,并从制度和实施环节做出有效的安排,有效规避企业因为财务控制风险而引发整个企业发展危机,从源头上进行严格的财务控制,规范各类财务预算管理制度。随着中国改革开放的不断深入,市场化竞争日趋激烈,企业在经营过程中,无论是外界的市场环境还是内部的管理都在不断变化。与以往不同,当前面临的问题更加复杂,对于企业而言,这既是危机,也是自身发展的机遇。在纷繁多变的市场竞争中,从财务角度加大控制,无疑对于企业取得市场竞争的胜利具有重要意义,不仅如此,也有利于企业的长期发展。本文在COSO整体的内部控制框架模型理论、现代企业管理理论和委托代理理论研究下,并对财务控制的目标、内容、主体、客体、特征、实现方式以及程序进行了系统分析,认为科学的预算管理体系,可以使财务控制的方法和策略更加完善,两者有效协同,促使企业内部控制应用水平提高。本文深入分析PZ公司财务控制的现状,研究出现的问题,对PZ公司在COSO框架理论下现状进行了系统分析,分析对公司的控制环境、风险评估、内控活动、信息与沟通、监督五要素进行分析;在此基础上,在公司全面预算管理的关键环节上运用财务控制方式,进行监督控制,分别从制度控制环节、资本控制环节、资金控制环节、财务人员控制环节、目标控制环节,以及子公司控制环节6个部分进行研究,系统构建出全面预算管理模式下的企业财务控制;最后从组织保障、信息化保障和审计监督保障三个方面确保全面预算管理模式下的企业财务控制得以顺利实施,使企业各方面按照规范的财务预算管理机制规范有序发展。