中医是中华民族自主创立的一门医学，为中华民族的繁衍生息发挥了重大作用。近一百多年来，由于西方科学和西医的传入，并与政权相结合，取得了超意识形态的权威，中医因此屡遭质疑和打压，发展缓慢。借用近年来广泛流行于欧洲的社会排斥理论从公共政策角度来分析中医发展困境，主要归纳出存在三个方面的排斥：制度结构性排斥、经济排斥、文化排斥。对西方科学教条式崇拜的“科学主义”观是导致中医困境的总的思想根源，一些束缚中医发展的政策的出台大多可以从“科学主义”观中找到原因。中华传统文化被边缘化使中医发展失去了根基，经费投入不足、医疗服务价格不合理等导致中医失去发展的经济基础。执业资格、传染病防治、药品管理、医疗事故处理等制度是束缚中医发展的现实因素，中医教育“西化”则使中医事业乏人乏术。消除社会排斥与促进中医发展是一个复杂的系统工程，既要从国家层面上来考虑：即肃清“科学主义”流毒，提升中华优秀文化的地位，实现社会公正，又要对一些具体政策如执业资格、传染病防治、药品管理、医疗事故处理、经费投入、医疗服务价格、人才培养等方面进行改革，从而解除对中医的不合理束缚。