【摘 要】
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公共利益在法律体系中包括一般公益与重大公益之界分,土地征收中的公共利益应当是特指重大公益。公益是一个不确定的概念,从实体的角度对其界定是困难且难以形成统一共识的。
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公共利益在法律体系中包括一般公益与重大公益之界分,土地征收中的公共利益应当是特指重大公益。公益是一个不确定的概念,从实体的角度对其界定是困难且难以形成统一共识的。“程序形成公益”是界定公益上的一个新思路,具有法理上的正当性基础,因为公益的不确定性、难以验证性以及防范公益界定的恣意恰与现代程序理念相契合。 “程序形成公益”包括立法、行政、司法三层内涵。 立法意义上的“程序形成公益”是指公共利益应当经由立法程序形成具体、明确的公益事项,避免概括的行政授权;行政层次则指通过正当的行政程序,如听证程序、公益目的调查与咨询程序等保证公益事项的具体实施;司法层次则是通过具体的个案实现公益的最终内涵,即通过司法程序实现公益在个案中的具体衡量与判断。
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