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本篇文章主要是根据苏州地区在工业化进程中遭遇到的环境问题,以及环境税收政策在苏州地区的执行情况和暴露的问题进行分析,再从苏州地区的情况引申到全国,以一个税务工作者的角度来探讨将来我国环境税收的发展趋势,提出自己的建议。
苏州地区作为我国工业化程度较高的城市,它的工业化进程和遇到的环境污染问题可以看作是我国工业化进程的一个缩影,具有一定的代表性。文章简要介绍了苏州工业化的进程,对苏州地区现在面临的环境问题进行了描述,根据苏州的情况又对我国面临的环境问题进行分析,说明了环境保护的紧迫性和必要性。文章从苏州地区的实际情况分析了当前我国采用的其它环境保护手段,如管制、收费等,并与环境税收的方法进行对比,指出了这些环保手段的局限性和弊端,文章介绍了环境税收实施的现实意义,从可行性角度论证了环境税收在我国的发展前景是有客观保障的。
文章介绍了环境税收在苏州地区的发展经历,对苏州地区已实施的环境税收政策进行了系统分析,因为我国实施的是统一税制,地方立法权十分有限,所以苏州地区的环境税收情况也代表了全国现状,接着文章分析了当前我国执行的税收环境政策存在的不合理之处和局限的地方,主要有征收范围过窄,税制设计不合理,优惠政策不全面等。
文章对西方发达国家的环境税收政策的经历和现状进行了分析,重点介绍了两个主要的环境税种,即机动车税收和资源税收,从发达国家已走过的道路来探讨我国环境税收的改革方向,借鉴发达国家的经验,避免或少走弯路。
最后,文章主要针对我国环境税收现存的问题,对将来我国环境税收的发展趋势进行了分析。作者认为有三种将来环境税收发展过程中可能采用的方案,即独立型环境税收、融入型环境税收、税费型环境税收,这三种方案应该综合运用。增设的环境税主要是根据实际情况进行两大类的划分,一是一般环境税,二是环境污染税,其中环境污染税又分为污染行为税和污染产品税,污染行为税又根据性质分为固体、气体、水污染等,新税种的设立应该有“费改税”和“新设”两种渠道。文章并以燃油税为例对即将开征的环境税种建议了设计方案,对税基、税率、征收环节、存在的难点和阻力等细节进行描述,亦对环境税收的客观定位和局限性也作了分析。