《舟山市海洋功能区划》实施情况评价与优化研究

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海洋功能区划制度是《海域使用管理法》和《海洋环境保护法》确定的一项基本制度。1999年舟山市就开始开展海洋功能区划工作,2006年《舟山市海洋功能区划(修编)》经浙江省人民政府批准实施。《舟山市海洋功能区划》实施以来在海洋综合管理中起到了十分重要的作用,但由于经济的、社会的原因,对海洋功能区划提出了新的、更高的要求。因此根据有关法律、法规的规定,有必要在对《舟山市海洋功能区划》的实施情况进行科学评价的基础上,对《舟山市海洋功能区划》进行调整优化。本文首先阐述了对《舟山市海洋功能区划》的实施情况进行评价对于确保海洋功能区划制定的目标的顺利实施、发现并修正海洋功能区划实施过程中的问题的价值作用,并就目前国内外海洋功能区划实施情况评价的现状与存在的问题进行了分析,确定了海洋功能区划实施情况评价的方法和内容。通过对评价有关理论基础的研究,探讨了海洋功能区划实施情况评价指标选取应当遵循的基本设计思想,提出从海洋功能区划执行情况、海洋功能区划执行效果两方面构建评价指标体系的基本构建,建立了海洋功能区划实施情况评价的步骤。在此基础上,运用定性分析结合定量评价的方法,对《舟山市海洋功能区划》的实施情况进行了实证研究,结果表明,《舟山市海洋功能区划》的实施情况良好、实施效果明显,同时指出了海洋功能区划实施不到位的方面以及实施过程中存在的问题。最后根据评价结果提出对《舟山市海洋功能区划》的优化建议。
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