本文以研究如何更好地建设服务型乡镇政府为目的,运用公共政策、公共管理和行政管理理论,应用实证调研、文献分析和比较研究等研究方法,探究了服务型乡镇政府的内涵和理论基础、构建服务型乡镇政府的必要性及可行性：在分析目前建设服务型乡镇政府存在的问题与原因的基础上,提出了服务型乡镇政府的构建路径。构建服务型乡镇政府,不仅是我国经济和社会协调发展的要求,而且是我国市场化改革进程的客观需要；经济的全球化和新农村的建设也要求乡镇政府必须尽快转变职能,成为服务型乡镇政府。由于地方政府不断进行更大力度的改革实践,地方政府公共服务水平都有所提高,并且有些地方政府已经构建了比较完善的公共服务体制,这些因素都是服务型乡镇政府成功构建的可行性基础。乡镇政府在新农村建设的大背景下构建服务型基层政府仍然存在政策管理缺乏完善的管理机制和法律制度、政策的实施和政府的建设流于形式,缺乏体制创新、公务员队伍整体平均素质不高、公众参与机制建设落后、政府管理的方式不适应形势的要求、压力型管理体制使乡镇政府不堪重负、上级政府和乡镇政府权责严重不对等、政府财政比较紧张等困难和问题。而计划体制的惯性、没有实现行政文化的转型和第三部门发育水平有限等是产生这些问题的根源。在上述分析和归纳的基础上,笔者进行了一系列有益的探索,提出了基本的对策和建议：更新行政文化、重置政府职能、建立公共财政体制、改革政府工作绩效评估体系、推进电子政务建设,改革行政管理方式、提高乡镇公务员素质、扩大民众参与、建构以民众需求为导向的公共服务型政府。