我国人口老龄化问题日趋严重，已经成为对我国的经济社会协调发展产生深刻影响的战略问题。如何建立适应中国国情，顺应人口老龄化发展客观要求的社区养老服务体系，是解决人口老龄化的核心内容。长沙市在上世纪七、八十年代就进入老龄化社会，改善老年人养老质量刻不容缓。虽然长沙的社区养老服务工作起步较晚，但经过近几年的发展，己取得了较好的成绩。长沙市政府计划通过今后三年的努力，在全市基本建立起社区养老服务体系。基于此，本文着重围绕社区养老服务体系如何建立和完善展开对策研究。通过对试点社区展开实地调查，本文描述了长沙市城市社区养老服务的做法及特点，进而评估城市社区养老服务提供和使用情况，以重点揭示城市社区养老服务存在的主要不足，如资金投入不足、宣传力度不够、服务供需存在差距等问题。由于社区养老起源、发展于西方国家，无论是在理论还是实践方面，相关国家或地区都积累了相当丰富的经验。因此，在建设社区养老服务的过程中，我们应该借鉴和吸取国内外相关地区有益的经验教训。最后，本文针对前文提出的不足，借鉴国内外的有益经验，结合长沙市的实际情况，论述了完善城市社区养老服务的具体策略。在建设与完善社区养老服务的过程中，我们应重新定政府的角色，加大财政投入；以服务需求为导向，丰富服务内容；加强舆论宣传，改善社区养老服务的观念；进一步完善社区养老服务的管理评估体系等等。