【摘 要】
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1994年的分税制财政体制改革,是我国财政体制演变中的一次重大变革,具有里程碑的意义,此次改革建立起我国具有现代意义的分税制财政体制。分税制的财政体制成功地改变了中央
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1994年的分税制财政体制改革,是我国财政体制演变中的一次重大变革,具有里程碑的意义,此次改革建立起我国具有现代意义的分税制财政体制。分税制的财政体制成功地改变了中央和地方政府间的财政关系,划分了中央地方的财权与事权大致范围,初步建立了适应我国市场经济建设所需求的税收及其征管体制。但是随着社会主义市场经济体制改革的不断深化和发展以及社会主义市场经济体制自身的不断完善,分税制财政体制特别是分税制模式下的地方政府财政在实际运行过程中的矛盾也日益突显:中央政府和地方政府事权财权划分不清晰、政府间的财权财力分配过度向上集权、事权层层下放造成的事权与财权不符,这又导致地方财政缺乏收入自主权、共享税分配比例较低、独享税种数量较少、税收与税源日益背离等问题。这些都给地方的经济发展造成了许多负面影响,严重影响了社会的稳定、经济的健康发展以及人民的生活幸福指数。所以,研究在分税体制下我国地方政府的税收收入分配状况具有极强的现实意义。通过对地方政府财税现状的分析、我国财政历史和现状的审视、外国财政体制的合理借鉴,我国各级政府事权与财权的错位等多方面进行探讨,从理论基础、历史渊源等方面剖析我国地方政府事权与财权不匹配的原因,提出建立地方政府事权与财权相统一的具体意见和措施,也希望能够为将来的学者提供一点理论支持和政策建议。
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