当今的世界是变革中的世界,当今的中国是变革中的中国。电力工业是国民经济的基础产业和重要的公用事业,随着经济的发展对电力的依赖程度越来越高,电力产业的发展也越来越为重要。在上世纪80年代末以来,以引入竞争机制为特征的电力市场化改革在世界范围内展开,我国的电力市场环境也随着进行变化,陆续进行了厂网分离、竞价上网、以热定电等机制改革,电力工业市场产生了巨大的变化。如何在这种变革的环境中生存及持续发展,是摆在每个电力企业面前的重要问题。企业战略是指企业面对激烈变化、严峻挑战的经营环境,为求得长期生存和不断发展而进行的总体性谋划。本文通过对包头第二热电厂这样一个老牌电力企业进行企业发展战略的实证研究,在市场竞争的新格局形成的前提下,引入战略管理的思想,制定企业的企业战略。首先在明确研究背景及问题提出的基础上,分析热电企业的优势及包头第二热电厂所面临的挑战,提出了制定企业发展战略的必要性。然后对包头第二热电厂外部环境、内部环境各种因素进行全面的分析,并运用“SWOT”分析法,就企业的优劣势及面临的机遇进行了分析,制定企业的发展战略。最后根据战略目标制定热电企业战略实施方案,从企业的人力资源管理、生产运营管理、安全管理、设备管理、企业文化等方面,给出企业战略制定了具体措施。为企业在未来的市场中占有竞争优势奠定基础,从而取得长远的经济效益。