政治决策中的协商民主研究

来源 :中共重庆市委党校 | 被引量 : 0次 | 上传用户:ananluo2009
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在迈向现代开放、政治民主化的进程中,政治决策作为国家治理的重要手段,被认为是一个国家政治制度和政治效能充分发挥的主要方式,承载着为公众的政治参与提供制度性容纳空间和渠道的重要使命。随着我国全面深化改革事业进入深水区和攻坚期,面对社会多元主义、社会矛盾复杂化以及不断涌现出来的新情况和新问题,对政治决策科学化、民主化带来了巨大挑战和考验。政治决策作为公共利益表达的重要方式,关系着每个公民的切身利益,随着人们的政治参与意识的不断增强,政治决策问题己经引起了公众的高度重视,对参与政治决策过程以保障自己合法权益的需求也越来越强烈。协商民主理论在西方的兴起,主张在政治活动过程中以偏好转换取代偏好聚合,推动了民主理论的进一步发展和转型。在协商民主理论由规范研究向实证研究的转向过程中,政治决策问题越来越成为协商民主理论所关注的现实政治问题。而“公共性”作为政治决策的本质属性,强调政治决策过程应该以民主价值为出发点和落脚点,其核心为决策范围内的公民应该广泛而有效地参与政治决策。协商民主理论对于政治决策问题的研究提供了理论和实践上的指导,而且对于实现国家治理体系和治理能力现代化以及政治体制的改革和完善等现实问题也具有重要参考价值。因此,作为政治决策中的权力主体越来越需要一种开放、理性的姿态,在尊重社会多元的利益的基础上,用单一管控转向多元互动、倾听和对话代替强制、由管理走向治理的“柔性”方式实现与社会权利主体的良性互动。协商民主理论作为治理层面的意义,其核心在于通过公共协商的政策过程体现对“公共性”的关注和维护,建立起一种基于多元主体互动的柔性治理机制。这正顺应了政治决策作为一种柔性治理方式的发展趋势。本文以协商民主为理论支撑,结合我国当前蕴含协商民主特质的政治决策中协商民主实践,通过进一步研究政治决策与协商民主的逻辑关系,对我国政治决策过程中的协商民主运行机制——协商性决策机制作为研究重点,试图分析我国政治决策中协商民主的源起、特征、实践、价值,并初步探求协商性决策机制的限度以及完善路径,从而对我国政治决策的民主转型和创新提供一些具体可行的建议,让政治权力主体在政治决策过程中能够真正考虑政策目标群体的实际需求,提高民众对于政治决策的认同度,促进政治决策活动走向规范化、制度化、民主化和科学化,最终实现政治决策优化的目的。
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“新故相推,日生不滞。”在新的历史发展起点上,习近平总书记创造性地提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念,将共享发展作为关系我国“十三五”乃至更长时期发展全局的一个重要理念,是马克思主义的基本立场、观点和方法的生动体现,对我国今后发展必将产生广泛而深远的影响。习近平共享发展理念,作为五大发展理念的出发点和落脚点,是民生领域的重大亮点,极大丰富了马克思主义发展观,也是对现今世界发展理念