山东省自1992年在归国劳务人员中发现首例艾滋病病毒感染者以来,截至2005年6月30日,累计报告艾滋病病毒感染者653例,艾滋病病人183例,死亡98例。目前,山东省艾滋病病毒感染者和发病人数呈快速增长趋势,感染者以青壮年和农民为主,传播途径以血液传播为主,但三种艾滋病传播途径均已出现,预示着艾滋病在山东省的传播有可能进一步加快。面对这样的形势,山东省委、省政府高度重视艾滋病预防与控制工作,成立了艾滋病防治领导小组,建立了省政府艾滋病性病协调会议制度,明确了各成员单位工作职责,设立了艾滋病防治专项经费,同时山东省疾病预防控制中心争取了多项国际合作项目。目前我省艾滋病防治工作已经取得了初步的成效,各相关部门成立了相应的机构或组织进行艾滋病的宣传和干预活动,教育、民政、共青团、公安等部门积极配合,为全省艾滋病的防治工作起了积极作用。全省建立了艾滋病防治示范区,在示范区的基础上,总结经验,发现问题,为全省艾滋病防治的整体推进提供参考。但艾滋病防治工作与其他疾病的防治工作相比,有其社会性、综合性、复杂性、协调性、保密性和成绩不显现性等特点,其具体工作涉及艾滋病知识的宣传、领导层的开发、业务人员的培训、艾滋病人的监测和评价体系的建立、艾滋病的行为干预及效果评价、艾滋病防治药品的采购与发放、艾滋病病人的治疗和管理、艾滋病防治的科学研究以及艾滋病病人及家庭的救助等社会性工作。工作量大且相互交叉，而全省从事艾滋病防治的人员有限,加上艾滋病防治工作又有许多新问题,工作人员难以在短期内适应,在此背景下,仅仅依靠疾控中心的力量是难以有效完成艾滋病防治任务的,因此有必要对我省艾滋病防治体系进行思考和研究。基于上述背景,本研究的主要目的是通过对国际上艾滋病防治经验和成功体系的总结与借鉴,在对山东省艾滋病防治形势以及现有艾滋病防治相关部门资源的分析和评估的基础上,结合艾滋病防治工作特点和性质,依靠现有卫生服务体系,通过调整和整合,构建出一套供各级政府、政策制定者和政策执行者参考借鉴,各相关部门和单位接受统一领导,统一目标,责任明确,沟通畅通,分工合作,相互配合的艾滋病防治体系;探讨艾滋病防治体系的科学性和可行性,为领导决策提供参考依据。本项目采用了情景分析法、文献复习法、现场调查法、关键任务访谈法和专家咨询法等多种研究方法。结论:山东省艾滋病防治体系包括艾滋病防治的组织体系体系;艾滋病的监测、检查、预测体系;艾滋病的宣传、干预体系;艾滋病的医疗救助体系与艾滋病病人的救助和帮扶体系;艾滋病防治药品的采购和发放体系;艾滋病病人的管理体系共六个部分。