我国经济处在由高速增长转为高质量增长的攻关期,“降税减费”政策契合经济高质量发展目标,既减轻了企业税负,又能调节产业动能转换,但对地方政府的税收稳定增长提出挑战。面对税收压力,政府一方面需做大税基,另一方面则需要提高税源质量,从具备税源优势的行业中找到破解之法,促进产业与税源的高质量发展,保障经济的稳定可持续增长。基于此,本文对我国31个省、市、自治区按标准分类,并选取经济指标、产业数据、税收数据,对地区内外的产业结构、税源结构、行业税收进行比较分析,并从税收负担率、税收弹性、税收协调系数角度分析税源质量,利用因子分析得出税源质量综合指标,提出地区外部、地区内部提升税源质量的有效方法。本文主要研究内容如下:首先,从理论说明产业与税源之间的关系:产业决定税源,税源影响产业。并分析产业与税源的作用机制,具体化税源质量及衡量标准。其次,采用聚类分析,对我国31个地区按经济发展、居民生活与福利三个层次,分为发达地区、福利地区、经济地区与欠发达地区。然后从产业结构、税源结构、行业总税收、具体行业税收贡献的变动中分析各类地区内外结构变动与税收增长的差异性,探寻差异性的成因。发现我国税源质量的提升面临以下难题:一是地区内外产业结构与税源结构存在背离,税源发展不协调;二是税收增长乏力,税源后续动力不足;三是产业发展受制,税源增长动力不足;四是传统行业发展滞后,新兴支柱税源有待培育。为解决地区间税源质量难题,选取税收负担率、税收弹性、税收协调系数作为税源质量指标,比较分析地区间产业内部的税源质量,发现:各类地区的制造业都具备税源优势,批发零售业具备税源维稳优势,房地产业的兴起为税源质量提升提出可能性。为进一步研究地区内部税源质量优化路径,采用主成分分析与因子分析方法,从税收指标、税源质量、税源增长潜力三个角度,计算综合税源质量指标,找出税源质量最佳的地区,为地区内外提升税源质量提供发展方向。最后,从地区外部、内部,分别提出优化税源质量的可行路径。地区外部在长期发展中,应不断向一类地区靠近,包括:协调产业与税源的结构差异,最终实现产业结构、税源结构的“三二一”模式;发挥地区优势,确立适配性的主体税收,保证税收的稳定增长;推进一产业的现代化发展,增加税源基础。地区内部在短期内,则应不断向各类地区中,税源质量最佳的地区靠近:经济发展中的二类、四类地区应创新驱动,稳固二产业税源优势;经济发达的一类、三类地区应大力发展三产业,涵养三产业的支柱税源;各类地区以税源质量最佳地区为目标,充分发挥行业税源优势。只有产业具有针对性的调整,从地区内外共同提升税源质量,才能实现税收稳步增长,进而推动经济的高质量发展。