税收风险管理存在的问题及对策研究——以N市国税系统为例

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风险管理最初应用了保险业和银行业,后推广到金融、公共管理、企业管理等领域,发展成了独立的管理学科。我国对风险管理的研究源于20世纪80年代。随着政治体制和税制改革的推进,我国经济社会发展对税源状况产生了重大影响。2002年至今,国家税务总局不断探索和研究税收风险管理,形成有效防范和化解税务风险,实现税法遵从度最大化,不断地提高税收征管效率和质量的新型管理模式。  基于此大环境,N市国税系统从2013年开始,依据风险管理的理念,通过夯实税源、税基,对不同类别的纳税人实施分级差别化的管理,全面实施税收风险管理,提高组织收入的质量和效率,提高纳税人的遵从度,初步构建起一个“以税收风险为导向,依托现代信息技术,提高税收征管的质量和效率”①的新型税收征管格局。  据此,笔者立足于N市国税系统税收风险管理实践,采用文献研究法,注重理论与实践相结合。对风险管理和税收风险管理进行理论研究,结合 N市国税税收风险管理实践的现状和问题分析。通过对 N市国税系统开展的税收风险管理现状进行分析,笔者提出改善税收风险管理的建议和对策,优化和完善税收管理体制机制。本文对 N市国税局开展的钢结构行业税收风险管理进行实例研究和分析,为探索税收风险管理实践运用提供了现实依据。
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