信访制度作为群众参与国家政治生活的主要方式,持续受到公民和法人的拥戴,他们通过书信、电话、传真等一些方式,将自己对于政府工作的意见和建议向有关部门反映,不断推动国家的管理制度更加的民主、合理。发展至今,信访工作越来越多的倾向于化解各方矛盾,维护社会稳定,信访开展的好坏与否直接影响我国的发展和未来。目前,信访工作面临着前所未有的困境,亟待得到解决与突破。本文集中运用数据分析、实例说明、逻辑剖析等方法,从大量的档案资料分析结果出发,严格遵照发现问题、分析问题、解决问题的逻辑顺序,重视公共管理理论的运用,首先对信访制度的概念、内涵和主要功能进行了理论分析,追溯了我国信访制度的历史渊源。第二部分结合河北省涿州市的特殊情况,对当前信访的困难处境进行了分析,主要剖析了法律依据欠缺、制度本身缺陷、信访部门工作效率低以及信访人法律意识淡薄几方面。第三部分结合国外类似制度的先进经验,取其精华,与中国实际相结合,从中获取有效的启示。最后,在预防信访问题产生、提高信访处理效率、分流信访压力和提高信访工作人员服务精神四个方面分别提出对策,对走出严峻的信访工作困境具有很大的推动作用。