英国非政府组织国际化发展研究

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20世纪中期以后,政治社会化发展程度较高的发达国家开始探索政府与本国非政府组织合作开展海外发展援助与国际人文交流,借助公共外交维护与拓展国家海外利益,塑造本国国家形象与海外影响力,并在合作中进一步推动非政府组织实现国际化发展。英国非政府组织起步较早,但其国际化发展却晚于美国、日本等其他发达国家,与政府的关系深刻影响着其国际化发展的制度需求与环境需要。在历经自由放任与政府主导时期的不稳定、不对称关系之后,COMPACT的签订标志着英国非政府组织与政府互动合作关系的最终形成,也开辟了英国非政府组织国际化发展的新时期。英国非政府组织国际化发展具体表现为开展国际活动、参与国际合作,其国际化发展历程和特点重点体现了英国内政外交的现实需要与主要特点。在归纳和梳理英国非政府组织国际化发展的现状和特点及其与政府关系变迁史的基础上,本文结合非政府组织-政府关系模式理论、资源依赖理论以及在两大理论框架基础上得出的非政府组织国际发展对国内发展存在结构性依赖的逻辑分析,得出英国非政府组织国际化发展的重要内在动力即非政府组织与政府的互动合作关系,而这种互动合作关系的实质是一种以精神联系、制度联系与资源互利为主体的互动机制。精神联系即共同或相似价值与精神追求,这体现了非政府组织-政府关系模式理论的聚焦一致性价值取向的内在逻辑;制度联系即建立在制度体系框架下的"平等、独立、互助"的沟通机制,这也反映了非政府组织国际发展对国内制度体系下双方国内互动的结构性依赖;资源互利即双方基于资源相互依赖基础上的资源互利与优势互补,这也体现了资源依赖理论中四个方面的假设以及对"组织身份"的界定和解释。许多未实现国际化发展或国际参与度不强的非政府组织面临的国际压力不断增强,它们对于提高国际参与能力、提升国际化发展水平与层次的需求日益凸显。而本文在理论化分析了推动英国非政府组织实现国际化发展的"非政府组织与政府的互动机制"的基础上,试图解决"非政府组织应如何通过构建与政府的互动合作关系来实现国际化发展"这一普遍性问题。
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