21世纪的农村应该是以知识经济为主导、以新型农民为主力军的社会主义新农村。建设社会主义新农村,是党中央审时度势、从全面建设小康社会的全局出发作出的重大战略决策,要顺利完成这一战略任务,关键是大力培育新型农民,全面提高农民的综合素质,使之成为有文化、懂技术、会经营的社会主义新农村建设者。本文以西部12省区的“龙头”——陕西省为视角,以农村微观人力资本投资主体——农户投资为研究对象,首先比较分析了陕西农村家庭人力资本存量和投资现状及投资动态,然后根据农户收入构成中工资性收入所占比重逐年增加的事实,通过多元线性回归模型,就家庭劳动力人力资本状况对农户非农收入的影响展开实证分析,接着探析了农户人力资本投资的决策,并详尽地对制约农户教育、健康、培训、劳动力转移四种人力资本投资的影响因素进行了Logistic分析。最后,结合国家对农村的相关政策,探索出关于改善陕西农户人力资本投资状况的政府行为选择。本文对陕西农户人力资本投资所做的实证研究,目的是为提高农村人口素质的政府行为选择服务的,结论是:①既要继续贯彻执行农民长效增收方针,又要加大信贷支农力度;②严格执行计划生育政策;③多渠道、广范围地鼓励和增加农户的教育、健康、技能和劳动力转移投资;④注重“0岁”投资方案的实行;⑤实施女性人力资本优先投资的战略;⑥重视对中老年农民的投资。希望本文所提出的政策建议,能为解决长期困扰我国的“三农”问题、建立“以人为本”的科学发展观以及社会主义新农村建设提供一些理论借鉴。