高校实验室安全管理的政府监管优化研究

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高校实验室不但是发挥教学、科研、服务社会三大职能的保障性基地,而且更是体现高校办学实力和发展水平的主要标志。随着我国高等教育大众化发展战略实施,高等教育规模与质量都得到快速提升,高校实验室的建设与发展也步入了快车道。然而,近年来频发的高校实验室安全事故,无疑加重了政府部门对于实验室安全的忧虑,日益严峻的实验室安全形势使得政府及其相关部门不得不频繁出手加强监管,规范实验室安全行为,以达到杜绝安全事故发生的目的。本研究以福建省高校实验室安全管理的政府监管为例,运用事故致因理论和政府规制理论及方法,通对分析梳理福建省政府部门监管高校实验室安全所采用的体制、规制、机制,阐述福建省高校实验室安全管理的政府监管所取得的成效。同时剖析仍然存在问题,如各监管主体条块分割严重、政府监管制度操作性差、政府监管效率低。通过比较、学习和借鉴国外政府对高校实验室安全的监管模式,分析造成问题出现的原因:政府监管体制的顶层设计不够、政府监管制度体系不完善、政府监管机制不健全等。由此对福建省高校实验室安全管理的政府监管路径进行分析,主要从三个层面提出优化对策与建议。体制层面应重点加强跨部门协作,实现部门协作由“外部推动”转变为“内部驱动”,并建立“多元”监管体制。规制层面要完善制度建设,加强高校实验室安全核心法律法规的制定;建立规制制度的动态调整机制;注重适用性实施细则的出台;机制层面应强化资源投入,保障监管不缺位;转变政府职能,规范行业不越位;优化激励机制,调动管理积极性。
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