“三农”问题一直是从中央政府到地方政府高度关注的问题,党的十九大以来,更是将“三农”问题作为重中之重。在乡村振兴和全面建成小康社会的大背景下,“特色农业”被作为“农业”中的一项重点工作提出来。五峰土家族自治县人民政府顺应国家政策倡导和绿色发展的趋势,将中药材产业作为特色产业大力培育和发展。五峰虽然具有发展中药材产业得天独厚的自然环境和人文环境,但也存在着山地地形、农民自身素质参差不齐、交通不便、新产业与传统产业之间的冲突等多方面的劣势,如何将中药材这个新兴产业发展成为五峰土家族自治县的另一个农业支柱产业,离不开政府的引导、投入和服务等各方面的扶持。五峰土家族自治县政府如何准确定位角色、履行政府职能,运用行政、经济、管理等多种手段主动作为,大力扶持中药材产业,也是本文研究的一个重点。本文运用新公共管理理论、政府角色理论和政府职能理论三大理论,从五峰土家族自治县中药材产业发展的现状着手,对五峰中药材产业发展中政府扶持行为的现状、存在的问题和问题形成原因三个方面进行了分析。五峰中药材产业发展过程中政府扶持行为存在着政策片面、缺乏可操作性,提供公共产品力度不足,推进自主品牌建设力度不够、龙头企业带动不强以及市场建设滞后等四个方面的问题。通过理论分析作者得出存在上述问题的原因主要是政府对于“宏观经济的调控者”这个角色认识不到位,宏观调控和微观调控统筹力度不够,政府相关部门协同能力低,政府经济职能履行不到位以及政府的创新力度不足。结合五峰实际,作者提出加强政策扶持,加大投入力度、提升协同能力,加强品牌建设、积极培育市场主体和加快市场建设等优化对策,为五峰政府进一步发展和壮大中药材产业提供理论参考,有着较强的理论和实践意义。