2015年3月15日,第十二届全国人民代表大会第三次会议对《立法法》进行了进一步的完善和修改。在新《立法法》中对扩大公民有序参与立法提出了要求,同时强调了人大在立法中的主导作用。目前对于“拓展人民有序参与立法途径”,这个多次出现在近期党的代表大会报告中的新提法,引起了学界的关注和思考。本文从我国公民参与地方人大立法的理论基础着手,在讨论了公民有序参与人大立法的必要性之后,分析了公民参与地方人大立法的现状,并在此基础上总结了公民在参与地方人大立法过程中存在的问题,从制度、法律和公民素质层面分析了现存问题的原因,并提出了保证公民有序、规范参与地方立法的建议。本文提出公民参与地方人大立法最核心的问题就是如何加强公民立法参与的制度化建设。而制度建设的核心就是要通过制定法律来规范公民参与的权力及效力,避免立法参与被异化和虚置。在立法程序中还应注重配套制度的建设,使之与核心制度形成合力。在完善制度建设的同时,还应拓宽公民参与立法的渠道,鼓励发挥大众媒体、新媒体等各类社会组织的作用以方便公民参与到人大立法中去。为了让参与立法的公民既活跃有序又深入有效,需要公民具有相应的文化素质、民主素养和法律素养,本文提出加强对公民法律专业知识的培训,保证公民的立法利益表达科学化、专业化。总之,在公民有序参与人大立法的道路上需要理论与实践共同不断地创新与探索,制定和完善相关的法律、法规,形成稳定的制度框架,通过多元、有效的渠道确保民主立法的顺利实施。