改革开放30多年来,我国高等教育得到了快速发展,取得了让世人瞩目的成就。大力发展高等教育,不断提升高等教育的质量,建设世界一流大学是经济社会发展对高等教育提出的新要求。要实现高等教育的科学发展,建立合理有效的、法制化的高等教育管理体制已经成为必然选择。加强大学章程建设,构建现代大学制度是推动我国高等教育在新的发展阶段上实现新跨越的重要措施,已成为社会广泛共识。大学章程在推动高等学校发展中具有不可替代的作用。它既是大学设立的合法基础,又是连接大学和政府、社会的纽带。同时,大学章程还是廓清大学内外部关系的重要依据和大学去行政化的重要途径,对于创新和完善现代大学制度具有十分重要的意义。本文通过文本分析法、文献资料分析法和比较分析法等方法,主要在界定了大学章程的特征及其价值功用、梳理了我国大学章程发展历史脉络的基础上,总结了我国大学章程建设的基本情况,如到目前为止我国只有少数高校制定了章程,大部分高校尚未制定大学章程,进而结合LD大学章程文本,揭示了已制定的大学章程存在的主要问题：章程制定主体不明确,内容不健全,制定程序不完备,特色不鲜明和效力不凸显等。并对造成这些问题的原因进行了分析：对大学章程内涵认识不到位,相关法律基础不健全,大学自身发展水平与大学章程制定实施不相适应以及大学章程制定者的素质有待提高等等。然后,根据这些问题及原因,结合大学章程制定实践体会,提出了建设大学章程的有效策略主要包括：加强对大学章程相关知识的宣传教育,明确大学章程的起草主体,明晰章程所含要素,学习研究相关法律法规,完善工作体制与机制,加强调查研究,加强人员培训,注重对章程实施研究等,从而将大学章程建设问题从理论阐释转变为可操作的工作方案。这必将对当前我国大学章程的建设工作起到积极的指导意义。同时,进一步提出了章程有效实施的保障举措：加强对大学章程地位和作用的宣传,以提高学校师生和社会各方自觉实施和遵守章程的自觉性；政府、学校决策层应积极维护章程的刚性；完善章程的修订和完善程序,确保章程与经济社会及学校自身发展相适应以及要积极开展大学章程实施相关问题研究。