行政法调整范围广泛，涉及案件众多，其中一些案件因达到追究刑事责任的标准而需要行政执法机关将案件移送司法机关进行审查处理，在这个过程中，就不可避免地涉及到证据的转化问题。我国刑事诉讼法对行政执法与刑事司法的证据转化已经做了规定，为涉刑案件从行政执法程序进入刑事司法程序提供了法律依据。但实践中，该项制度的适用仍面临着重重困境，以罚代刑、瞒报少移的现象比比皆是，除了受行政执法人员的执法及认识水平的影响，更重要的是缺乏可操作的规范及强有力的监督。针对这些司法实践中的突出问题，笔者认为应当从立法、程序规范及监督等方面对行政执法与刑事司法证据转化予以构建和完善，使该制度在实践中能够有法可依、有法可循，真正将该项制度具体化、细节化，便于行政及司法机关执行，从根本上维护社会的稳定，保护人民的合法权益，完善国家的司法制度，实现社会的和谐发展。